"Ленинградская область — регион, притягивающий ресурсы". "РБК+". 18 декабря 2018

Заместитель председателя правительства по экономике и инвестициям Ленинградской области Дмитрий Ялов — о региональных точках роста.
Вопреки экономическим сложностям, с которыми столкнулись все без исключения российские регионы, Ленобласть добилась хороших результатов, привлекая инвестиции в ключевые для себя отрасли. Об основных приоритетах инвесторов и о том, как затронет регион цифровая трансформация, в интервью РБК+ рассказал заместитель председателя правительства по экономике и инвестициям Ленинградской области Дмитрий Ялов.
— Последние годы — непростые для российской экономики. Как и за счет чего регион развивается?
— По итогам прошлого года объем ВРП региона составил 1 трлн рублей, объем инвестиций в основной капитал — 338 млрд рублей. Мы ожидали, что достигнем показателя в 1 трлн рублей только в 2020 году. Теперь рассчитываем к 2024 году достичь ВРП в размере 1,5 трлн рублей.
Локомотивом экономики останется промышленность. Средний ежегодный прирост промышленного производства за 2019—2024 годы составит до 3,2%, объем инвестиционных вложений в Ленобласти будет расти в среднем на 3,7% в год.
— Прогнозы оптимистичные. Но получается, что Ленобласть планирует расти гораздо быстрее, чем страна в целом — насколько такой план реалистичен?
— Некоторые специалисты считают, что в условиях замедления темпа экономического развития слабые регионы становятся слабее, а сильные — сильнее. Происходит так называемая поляризация: одни регионы притягивают человеческий капитал, а с ним и другие ресурсы, другие их теряют. Наш регион — среди тех, кто притягивает. В Ленобласти идет прирост населения, что в том числе стимулирует и рост ВРП. Плюс мы сейчас наблюдаем накопленный эффект от реализованных инвестпроектов. Например, в прошлом году в регионе было реализовано 265 проектов, в текущем году — более 300. Это проекты крупных и средних компаний. Кроме того, уже в декабре начнутся поставки газа через завод СПГ в Высоцке, построенный за 80 млрд рублей компанией "Криогаз". Также полным ходом идет строительство трубопровода "Северного потока — 2".
— Какие проекты и инвесторы будут драйверами развития региона в ближайшие годы? Могут ли это быть иностранные компании, которые планируют локализовать свои производства?
— На самом деле наплыв инвесторов, которые планировали локализоваться в России, чтобы охватить все основные международные рынки, завершился примерно в 2012 году, еще до санкций и осложнения международной обстановки. Просто глобальные компании выполнили свои задачи по отношению к российскому рынку.
Последние годы мы видим несколько трендов, стимулирующих приход новых инвесторов в Ленобласть. Первый связан с развитием логистических проектов — немало средств вкладывается в строительство портовых мощностей.
Второй тренд связан с переработкой различных видов сырья, в первую очередь углеводородов, рядом с портовыми терминалами. Это общемировой тренд: переработчики не хотят зависеть от одного поставщика сырья. И когда они располагают свои производства в портовой зоне, у них есть и базовый поставщик, и возможность привезти сырье морем. К подобным проектам можно отнести строительства завода по переработке аммиака в Кингисеппе компании "Еврохим". Перерабатывающие мощности строит у себя на территории терминала в Усть-Луге и компания "Новатэк". Есть логистические проекты у компании "Ультрамар". Будет развиваться Приморский универсально-перегрузочный комплекс.
Развивается также производство удобрений — это и проект компании "Еврохим", и проект "Фосагро". Кроме того, есть новые проекты, связанные с локализацией и импортозамещением. Как ни удивительно, для этого есть основания: низкий курс рубля позволяет довольно выгодно развивать экспортно ориентированные производства внутри страны.
— Какие меры поддержки инвесторов действуют сейчас, будут ли появляться новые механизмы?
— В регионе действует льготная ставка по налогу на прибыль и налогу на имущество. Льготы получает каждый, кто проинвестирует в экономику региона сумму от 300 млн рублей. Но такой подход изменится. С 2020 года мы приняли решение поддерживать региональные инвестпроекты с помощью льготной ставки по налогу на прибыль в 10%. Она будет действовать по отношению к новым вложениям, пока сумма прибыли не превысит объем инвестиций.
Сейчас для региональных инвесторов доступны и федеральные меры поддержки. Активно работает Фонд развития промышленности, предоставляющий льготные займы на технологическое перевооружение, развитие производственных мощностей.
— Как область стимулирует приток капитала в отдаленные районы?
— У каждого района есть свои преимущества. Есть Всеволожский, Ломоносовский, Кингисеппский районы, куда инвесторы идут охотно. А есть Подпорожский, Лодейнопольский, где промышленность развита плохо, но это перспективные рекреационные зоны. Там нет и такого многочисленного населения, которое могло бы работать на крупных производствах. Зато там можно развивать небольшие, локальные проекты — по выращиванию рыбы, по развитию молочного скотоводства, а также проекты в сфере туризма. Безусловно, к этим проектам отношение особое. Для них предусмотрены дополнительные меры поддержки, еще более комфортный льготный режим, а также прямое субсидирование по линии комитета по развитию малого, среднего предпринимательства, как и комитета по агропромышленному комплексу.
— Насколько эффективно регион поддерживает малый бизнес?
— В следующем году из различных источников финансирования на поддержку малого предпринимательства в области будет выделено 665 млн рублей. Это весьма существенная сумма. К слову, год от года она не снижается, а растет. В регионе действует программа прямого субсидирования социально ориентированных компаний, начинающих предпринимателей, эффективная и простая программа микрокредитования, обучения и правового консультирования бизнесменов.
Закономерный итог: на сегодня в области зарегистрировано 64 тысячи субъектов малого предпринимательства. Годовой оборот их превышает 600 млрд рублей. В секторе занято более 30% жителей области. Наша цель — к 2030 году обеспечить занятость в сфере малого бизнеса на уровне развитых европейских стран, то есть довести эту цифру до 50-60% от экономически активного населения.
— Какие существуют риски для развития экономики региона в ближайшие годы?
— Сокращение массового жилищного строительства вследствие изменений в федеральном законодательстве. Ввод объектов, которые начались 3-4 года назад, в Ленинградской области идет активно, но объем новых проектов может заметно снизиться. Для региона, в котором весьма развита индустрия строительных материалов и другие смежные со строительством экономические сегменты, это серьезный риск.
— Занимается ли Ленобласть, помимо поддержки предприятий, развитием экспорта их продукции?
— В начале 2018 года мы утвердили новую экспортную стратегию региона. В ее основе — сохранение имеющегося экспортного потенциала и создание условий для развития несырьевого экспорта и экспорта услуг.
В 2018 году объем несырьевого экспорта из Ленобласти должен вырасти на 15%, а к 2025 году — на 90% к уровню 2016 года. Количество экспортеров должно увеличиться вдвое. Число задействованных в экспортной деятельности малых и средних предприятий к 2025 году должно возрасти с 10 до 80%.
Отдельными направлениями развития станут экспорт транспортных и туристских услуг. Для этого планируется наращивать мощности торговых портов области — Усть-Луги, Приморска, Выборга и Высоцка, развивать транспортные связи с другими регионами России посредством железнодорожного, автотранспортного и авиасообщения.
Ленобласть является одним из лидеров по объемам экспорта товаров и услуг. Ежегодно регион отправляет на внешние рынки товаров на общую сумму не менее 5 млрд долларов. В экспортной деятельности в области занято более 500 предприятий, среди которых крупнейшими экспортерами являются ООО "Новатек-Усть-Луга", ООО "Нокиан Тайерс", ООО "ПО Киришинефтеоргсинтез", ООО "ПГ Фосфорит", АО "Метахим" и другие.
За первое полугодие 2018 года Ленобласти удалось нарастить и объем экспорта на 21%. В общей сложности через транспортные ворота региона в зарубежные страны было направлено товаров на сумму $3,3 млрд. Экспортные поставки в основном предназначались для потребителей в Нидерландах, КНР, Дании, Финляндии, США, Швеции, Эстонии, Бельгии, Турции, Норвегии. В страны СНГ, в том числе в Беларусь и Казахстан, из Ленобласти было отправлено товаров на сумму более $214 млн.
— Как будет развиваться нацпроект по цифровой экономике в Ленобласти?
— Ленобласть станет пилотным регионом для внедрения принципов цифровой экономики. В связи с этим губернатор Александр Дрозденко возглавил рабочую группу Госсовета РФ по вопросу разработки архитектуры соответствующего национального проекта.
В рамках этого нацпроекта необходимо создать условия для формирования в стране новой структуры экономики. Из "догоняющих" цифру нам необходимо перейти в разряд лидеров IT-решений во всех отраслях — от промышленности до безопасности и так далее.
Ленобласть уже разработала собственный региональный проект по цифровому развитию экономики и передала его на утверждение в Минсвязи. Также в регионе работают ферма по производству криптовалюты, центры обработки данных, компании, разрабатывающие облачные технологии.
Чтобы эффективно конкурировать за инвестиционный капитал, необходимо предлагать ноу-хау по привлечению инвесторов. В ближайшее время мы предложим инвесторам новую технологизированную схему взаимодействия. Компании, приходящей в Ленобласть, достаточно будет выбрать земельный участок или объект недвижимости и обозначить параметры проекта. Всю бюрократическую процедуру оформления документов мы возьмем на себя.
Инвесторам нового типа — IT-компаниям, разработчикам программного обеспечения, инновационным предприятиям самым важным фактором при выборе места "приземления" является оперативность принятия решений органами местной власти.
— К 2024 году в Ленинградской области должно появиться сразу два "умных города" — Сосновый Бор и Гатчина. Как идет разработка проектов и какую роль в преобразовании городской среды сыграет бизнес?
— Интеграция "умных" технологий в информационное пространство Соснового Бора и Гатчины начнется уже в 2019 году.
В этих городах уже есть определенные наработанные проекты в сферах управления уличным освещением, общественным транспортом, системами "Безопасный город". И задача на самое ближайшее время — довести эти элементы "умного города" до совершенства, а также интегрировать их в единую информационную платформу.
"Умный Сосновый Бор" в своем проекте сосредоточился на построении системы "умного освещения", реализации концепции "умного общественного транспорта", развитии системы безопасности и создании мобильного приложения для горожан с возможностью получения различных сервисов.
"Умная Гатчина", включенная в число "пилотов" программы "Умный город" решением губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко, на первом этапе займется созданием комфортной и доступной городской среды, а также формированием системы цифрового территориального планирования. Гатчина также планирует активно вовлекать горожан в общественную деятельность.
Финансирование преобразований будет идти за счет средств из федерального, регионального и муниципального бюджетов. Также активно будет применяться механизм государственно-частного партнерства.
Успешные решения по организации городской жизни будут в дальнейшем применены и в других городах области.