О некоторых итогах контрольно – надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Оренбургской области за 9 месяцев 2016 года.

Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области (далее – Управление) за 9 месяцев 2016 года проведено 2243 контрольно – надзорных мероприятия и 5472 досмотра, в ходе надзорных мероприятий выявлено 3310 нарушений.
За рассматриваемый период к нарушителям законодательства в сфере деятельности Управления применены меры административного воздействия в виде штрафов, общая сумма которых составила 11,5 млн. рублей.
С начала года в сфере правового обеспечения деятельности Управления, должностными лицами принято участие в судебных заседаниях Арбитражных судов и судов общей юрисдикции по 213 судебным делам. По 209 делам суды приняли решения в интересах Управления, эффективность судебной практики составила – 98,5 %.
В сфере внутреннего государственного ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте:
За 9 месяцев 2016 года в зоне ответственности Управления в рамках контрольно – надзорной деятельности на государственной границе РФ и транспорте в сфере ветеринарии оформлено 679 автомобилей, 1729 вагонов и 429 авиационных партий, при перевозках ветеринарному надзору подверглось 134,9 тыс. тонн импортной продукции и более 1, 28 млн. голов различной живности.
Всего при проведении контрольно – надзорных мероприятий было задержано 470,1 тонн грузов, 1124 шкур пушных зверей и 9420 голов животных.
Основными причинами задержаний являются: отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов на перевозимый груз, либо неправильное их оформление, отсутствие разрешения Россельхознадзора на ввоз на территорию РФ, вывоз с территории РФ и транзит по ее территории поднадзорных грузов.
Из всех задержанных грузов по решению Управления было: возвращено 404,3 тонн грузов и 1037 голов животных, уничтожено 47,9 тонн грузов, прошли карантин – 111 голов КРС, отправлено на вынужденный убой – 37 голов КРС, передано в Оренбургскую таможню – 1124 штук шкур пушных зверей, 8235 черепах, 415 кг. рыбы осетровых пород 17,46 тонн хребтов лосося.
На предмет соблюдения законодательства РФ в сфере внутреннего ветеринарного надзора проведено 512 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 538 нарушений, виновные лица привлечены к административной ответственности на общую сумму штрафа 2,9 млн. рублей.
С целью недопущения распространения АЧС проведена 121 проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства и реализации мяса свинины, продуктов его переработки и мест общественного питания. За нарушения требований законодательства РФ в сфере ветеринарии и требований Технических регламентов Таможенного Союза к административной ответственности привлечено 116 нарушителей, при этом снято с реализации и утилизировано 619 кг. недоброкачественной продукции животного происхождения.
На основании приказа Россельхознадзора от 06.04.2016 № 200 о проведении проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства и реализации молока и молочной продукции, проведено 17 проверок молокоперерабатывающих предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли молочной продукцией. К административной ответственности привлечено 3 индивидуальных предпринимателя, 5 должностных лиц и юридическое лицо. Сумма штрафа составила 97 тыс. рублей.
При осуществлении лицензионного контроля фармацевтической деятельности за 9 месяцев текущего года проведена 31 проверка, составлено 19 протоколов, на общую сумму штрафов 233 тыс. рублей, Выдано 2 законных требования на уничтожение недоброкачественных лекарственных средств для ветеринарного применения.
С целью контроля качества продукции животного происхождения, вырабатываемой на предприятиях области отобрано 904 пробы, проведено 3512 исследований, выявлено 56 положительных результатов, на 21 предприятии введен режим усиленного лабораторного контроля (УЛК).
При проведении контрольно-надзорных мероприятий в рамках исполнения государственного задания отобрано 554 пробы продукции животного происхождения, выработанной как на территории нашей области, так и на территории других субъектов, проведено 2136 исследований, выявлено 100 положительных результатов (КМАФАнМ, БГКП, сальмонелла и др.).
По Поручению правительства Российской Федерации отобрано 277 проб молока и молочной продукции для исследования на фальсификацию, выявлено 65 случаев несоответствия по жирно-кислотному составу молока.
На отчетный период, план государственного задания "Исследование кормов и кормовых добавок на наличие в них компонентов ГМО" на 2016 год выполнен в полном объеме, отобрано 511 проб, проведено 891 исследование. Выявлен 61 положительный результат на содержание в них ГМО, данные пробы для определения количественного содержания были направлены в ФГБУ "ВГНКИ" г. Москва.
В сфере карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ:
В целях предупреждения проникновения и распространения карантинных вредителей, болезней и семян сорных растений с начала 2016 года государственному фитосанитарному контролю было подвергнуто более 126 тыс. тонн и более 821 тысяч штук импортной подкарантинной продукции, 4845 транспортных средств, проведено 2722 досмотров.
В результате проведения контроля на пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, складах временного хранения и в местах доставки подкарантинной продукции импортного происхождения было выявлено 38 случаев обнаружения карантинных объектов.
По причинам несоответствия информации в товаротранспортных и фитосанитарных документах, недействительных фитосанитарных сертификатов, отсутствия фитосанитарных сертификатов – возвращено 226 транспортных средств с подкарантинной продукцией в количестве более 3412 тонн, происхождением из Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Таджикистан, Исламской Республики Пакистан, Исламской Республики Иран, Арабской Республики Египет и КНР.
По причинам выявления запрещенной к ввозу продукции, отсутствия фитосанитарных документов, обнаружения карантинных объектов, а также в связи с введёнными Россельхознадзором временными ограничениями на ввоз в РФ подкарантинной продукции проведено уничтожение более 217 тонн и более 572 тыс. шт. импортной подкарантинной продукции.
В сфере внутреннего карантина растений, качества и безопасности зерна, продуктов его переработки и надзора в области семеноводства проведено 1897 контрольно – надзорных мероприятий, выявлено 1503 нарушений, виновные лица привлечены к административной ответственности на общую сумму штрафа 1,9 млн. рублей.
При внутрироссийских перевозках было досмотрено 655,5 тыс. тонн и 375 тыс. штук продукции растительного происхождения. Для установления карантинного фитосанитарного состояния досматриваемой продукции проведено 7031досмотр, отобрано 23321 проба подкарантинной продукции. В результате проведенных исследований отечественной подкарантинной продукции в 4914 случаях обнаружены карантинные объекты, партии с наличием карантинных объектов отправлены на предприятия, имеющие технологию лишения семян жизнеспособности.
Из Оренбургской области с начала 2016 года для отправки на экспорт было досмотрено 83,7 тыс. тонн и более 898 тыс. штук подкарантинной продукции. Основные экспортные партии подкарантинной продукции из Оренбургской области были отгружены в страны ближнего Зарубежья: Р.Казахстан, Р.Беларусь, Азербайджан, Латвию, Узбекистан и др. С начала 2016 года было выдано 12512 карантинных сертификатов и 2116 фитосанитарных сертификатов.
Должностными лицами Управления проведены контрольные фитосанитарные обследования на выявление карантинных сорняков на общей площади 535,7 тыс. га в хозяйствах Оренбургской области. Подтверждено наличие 178 очагов карантинных объектов, зарегистрированных ранее, общей площадью 63,4 га. Мероприятия по локализации и ликвидации карантинных объектов (горчака розового, повилики полевой и амброзии трехраздельной) проведены в 46 хозяйствующих субъектах на площади более 14 тыс.га.
На выявление капрового жука и вредителей запасов проведено контрольное обследование на 45 предприятиях области в 218 складских помещениях объемом 779,7 тыс. куб.м, при обследовании применено 2616 феромонных ловушек. Данные об отсутствии карантинных объектов в феромонных ловушках подтверждены заключениями лаборатории ФГБУ "Оренбургский референтный центр Россельхознадзора".
В 2016 году на территории Оренбургской области установлены три новые карантинные фитосанитарные зоны в муниципальных образования - сельских советах по карантинному сорному растению повилика полевая на общей площади 79,7га. Упразднены карантинные фитосанитарные зоны и отменены карантинные фитосанитарные режимы по горчаку ползучему (розовому) на площади 248 га ( ООО "Липовское" Бузулукского района) и по амброзии трехраздельной на площади 53 га (МО Новосултангуловский сельский совет Асекеевского района).
В рамках исполнения требований Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ – на территории Оренбургской области (в местах оборота подкарантинной продукции – на оптовых рынках) выявлено 64 случая незаконного оборота запрещенной к ввозу плодоовощной продукции. Данная продукция общим весом 13,315 т была изъята из оборота и уничтожена.
За период с января по сентябрь 2016 года должностными лицами Управления при проведении контрольно – надзорных мероприятий отобрано 1557 контрольных проб для определения посевных качеств семян совместно со специалистами ФГБУ "Оренбургский Референтный центр Россельхознадзора".
За отчетный период на территорию Оренбургской области было ввезено и проконтролировано более -2249,3 тонн семян импортного происхождения, напрямую из стран-экспортеров (Франция, Турция, Венгрия, Бельгия) поступили семена гибридов подсолнечника объемом – 2184,6 (2015г – 873,5) тонн, семена кукурузы объемом – 8,2 тонн и сахарной свеклы объемом –56,5 тонн. Ввоз был осуществлен фирмой Syngenta. Также произведен контроль за ввозом – 395 тонн отечественных семян из других регионов РФ (Самарской, Саратовской, Волгоградской областей и Ставропольского края). На данные партии семян имелись документы, подтверждающие их сортовые и посевные качества.
За 9 месяцев 2016 г. в части соблюдения требований законодательства РФ по качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки должностными лицами Управления проведено 222 внеплановых контрольно-надзорных мероприятия, в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих хранение зерна, рассмотрено 80 дел об административных правонарушениях, наложено административных штрафов в размере 632,3 тыс. руб.
Проинспектировано 225,04 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, выявлено не соответствующих требованиям нормативных документов – 54,2 тыс. тонн.
Управлением при взаимодействии с Пограничным Управлением ФСБ России по Оренбургской области и Управлением Министерства Внутренних дел, предотвращен ввоз на территорию РФ в пределах области 15 партий крупы рисовой общей массой более 146 тонн из трех стран: Республики Кыргызстан, Республики Таджикистан и Республики Казахстан, в связи с отсутствием маркировки и документов, о качества и безопасности (декларации о соответствии). Две партии крупы рисовой массой 11 тонн из Республики Кыргызстан признаны опасной в связи с содержанием в крупе - микотоксина Охратоксин А, кадмия и содержанию свинца. Одна партия опасной крупы уничтожена на специализированном предприятии. Оставшиеся 14 партий крупы общей массой 145 тонн, возвращены в страну отправителя.
Кроме того, за текущий период 2016 года выдано 5 предписаний по аннулированию пяти деклараций о соответствии Таможенного союза, две из которых выданных на пшеницу твердую 3 класса, одна на рожь продовольственную, одна на кукурузу и одна на ячмень кормовые.
В сфере государственного земельного надзора проведено 538 контрольно – надзорных мероприятий, на земельных участках сельскохозяйственного назначения выявлено 259 нарушений. Общая площадь проконтролированных земель составила 386,5 тыс. га., используемых с нарушением земельного законодательства, составила более 94 тыс. га. Выдано 79 предписаний об устранении выявленных нарушений. Требования 34 предписаний исполнены на площади 6,9 тыс. га. Вовлечено в сельскохозяйственный оборот 154 га.
За отчетный период в целях контроля за сохранением плодородия и выявления загрязнения земель ФГБУ "Оренбургский референтный центр Россельхознадзора" отобрано 1088 почвенных образцов, в том числе на агрохимические показатели 694 образца, на химико-токсикологические показатели – 394 образца. В 120 пробах превышен уровень ПДК (что в процентном соотношении составляет 30%), в 186 пробах установлено снижение органического вещества – гумуса (что в процентном соотношении составляет – 27%).
За 9 месяцев 2016 года были выявлены очаги произрастания наркосодержащих растений (конопля) на площади 112,074 га.
Во исполнение послания Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года проводятся контрольно-надзорные мероприятия и административные обследования в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения заросших сорной растительностью на общей площади 23 тысячи 388 га.