О результатах контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Свердловской области в первом полугодии 2016 года.

В течение первого полугодия 2016 года специалистами Управления Россельхознадзора по Свердловской области проведено 9374 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе в рамках 294-ФЗ проведено 461 проверка по выполнению требований законодательства Российской Федерации, в соответствии с п. 13.2 этого же закона проведено 30 плановых рейдовых осмотров. Из 209 внеплановых проверок проведено по контролю за выполнением ранее выданных предписаний — 98, по фактам обнаружений обращений граждан и организаций — 28, по указаниям Президента, Правительства и Россельхознадзора — 33 проверки.
Обследованная площадь земель за прошедший период 2016 года составила 83,243 тыс. гектаров.
Проконтролировано и досмотрено более 650 тыс. тонн пищевой продукции животного и растительного происхождения, более 237 тыс. голов животных. Обследовано 32 помещения для карантинирования животных.
Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 и от 29.07.2015 № 391 "О применении отдельных мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" проведено 70 рейдовых мероприятий, в том числе с Екатеринбургской таможней и Прокуратурой Свердловской области — 8. По итогам рейдов должностными лицами Управления изъята и уничтожена санкционная подкарантинная продукция растительного происхождения в количестве 40,114 тонн.
На основании проведенных контрольных мероприятий и исследований выявлено пищевой продукции, находящейся в обороте с нарушениями, в количестве 247,9 тонн. Установлена карантинная фитосанитарная зона на площади 0,56 га, в связи с выявлением карантинного вредителя — западного калифорнийского цветочного трипса. На землях сельскохозяйственного назначения, площадью 1,72 га выявлено загрязнение пестицидами.
При осуществлении контрольно-надзорной деятельности за первое полугодие 2016 года выявлено 590 нарушений Законодательства РФ, в том числе 168 — на государственной границе. Специалистами Управления возбуждено 459 дел по административным правонарушениям, из них в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — 168. Внесено 7 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В целях профилактики правонарушений ведется активная работа, направленная на разъяснение действующего законодательства РФ, повышение правовой грамотности населения с помощью размещения информации в печатных изданиях, на официальных сайтах Россельхознадзора, выступлений на радио, телевидении. За отчетный период в печати опубликовано 19 статей, на телевидении — 47 репортажей, в интернет СМИ размещено 920 сообщений, на сайте Управления ?1120 информационных публикаций, что на 20% больше прошлогодних показателей.
В рамках осуществления государственного земельного надзора проведено 241 контрольно-надзорное мероприятие, в том числе: 163 проверки, 70 административных обследований, один плановый рейдовый осмотр территории, участие сотрудников в 4 проверках других органов исполнительной власти. Обследовано более 47 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.
По итогам осуществленных мероприятий, выявлено 68 правонарушений земельного законодательства на площади 544,7 га. Составлено 67 протоколов об административных правонарушениях, выдано 39 предписаний об устранении выявленных нарушений и 1 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В результате исполнения выданных предписаний, устранено 22 нарушения на площади - 1418,39 га, вовлечено в сельскохозяйственный оборот более 689 гектаров земель сельскохозяйственного назначения.
При плановом рейдовом осмотре обнаружена несанкционированная свалка ТБО на площади 0,8 га, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения.
В рамках контроля состояния плодородия и загрязнения земель сельскохозяйственного назначения государственными инспекторами Управления за отчетный период отобрано 210 почвенных проб с площади 493,95 га. Исследование проб проведено ФГБУ "Свердловский референтный центр Россельхознадзора". Из общего количества проанализированных образцов выявлено:
— в 33 случаях существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения на площади 124,99 га;
— в 15 случаях загрязнение земель на площади около 1,72 га, из них: 10 случаев обнаружения пестициды на площади 0,72 га и 10 нитратами на площади 1 га (в 5 образцах одновременно отмечаются пестициды и нитраты).
В области карантина растений в первом полугодии 2016 года проведено 176 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 88 проверок, из них 29 внеплановых проверок по обращениям граждан и организаций, 12 внеплановых проверок по поручению заместителя Председателя Правительства РФ Дворковича А.В. от 21.03.2016 № АД-П11-1495.
В целях предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", проведено 51 рейдовое мероприятие, в том числе с Екатеринбургской таможней и Прокуратурой Свердловской области — 8. В ходе проведенных мероприятий, совместно с сотрудниками Екатеринбургской таможни, должностными лицами Управления изъято и уничтожено санкционной продукции в количестве 40,114 тонн.
В соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ проведено 29 плановых рейдовых осмотров (обследований).
Досмотрено более 232,9 тыс. тонн подкарантинной продукции, 3 млн. штук посадочного семенного материала, 50 млн. штук срезов цветов, 473 тыс.куб.м деловой древесины и пиломатериалов.
Выявлено 243 нарушения законодательства РФ, в том числе в пункте пропуска "Аэропорт Кольцово" — 115 нарушений порядка ввоза подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации. По выявленным нарушениям составлено 241 протокол об административных правонарушениях, выдано 134 предписания, из них 128 предписаний выполнено. Внесено 3 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В 1 полугодии 2016 года на экспорт отгружено 565,6 тонн семенного и посадочного материала, продовольственных и фуражных грузов, 473,8 тыс. куб. м деловой древесины и пиломатериалов, 301,5 тыс. штук и 63,3 тыс. пакетов подкарантинной продукции. Экспорт лесоматериалов осуществляется в 27 стран мира. В системе "Аргус-Фито" оформлено 5711 фитосанитарных сертификатов и 8 отказов в выдаче фитосанитарных сертификатов, в связи с выявлением карантинных вредителей леса в количестве 635 куб. м, предназначенных для экспорта в другие страны.
Выявлено 49 случаев ввоза зараженной (засоренной) карантинными объектами подкарантинной продукции в количестве 104,7 тыс. пакетов, 10,0 тонн, 602 штуки. В отношении зараженной продукции приняты фитосанитарные меры.
В первом полугодии 2016 года проведено 70 контрольных карантинных фитосанитарных обследований на площади 35,4 тыс. га 9051 досмотр подкарантинной продукции, в том числе на складах СВХ. По результатам обследования в тепличных хозяйствах выявлено 11 случаев обнаружения западного цветочного трипса, на лесоперерабатывающих предприятиях — в 8 случаях выявлено 2 вида карантинных видов усачей, из 24 приусадебных участков (2,69 га) в 4-х случаях на площади 0,44 га подтверждено заражение золотистой картофельной нематодой.
В 1 полугодии 2016 года, в связи с выявлением карантинного вредного организма — западного (калифорнийского) цветочного трипса, наложен карантин и установлена карантинная фитосанитарная зона на площади 0,5646 га.
В сфере надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки за 6 месяцев текущего года при проведении 149 контрольно-надзорных мероприятиях проинспектировано более 257 тысяч тонн зерна и продуктов его переработки, из них более 6,5 тысяч тонн зерна не соответствуют требованиям нормативных документов и без декларации о соответствии.
По итогам выявлено 48 нарушений, выдано 20 предписаний об устранении нарушений, из них исполнено 19. Вынесено 3 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Приостановлено действие трех и прекращено действие одной Декларации о соответствии Таможенного союза. В отношении держателей деклараций выданы Предписания об устранении выявленных нарушений.
В государственных бюджетных учреждениях выявлено 1,36 тонн пищевой продукции — крупы, несоответствующей требованиям национальных стандартов по показателям качества и безопасности. Управлением вынесено 54 постановления о запрете использования некачественной и опасной пищевой продукции, проведено 24 экспертизы, на основании которых 440 кг некачественных круп возвращено поставщику, 787 кг опасных круп уничтожено.
При экспортно-импортных операциях специалистами Управления проведено 16 мероприятий по контролю качества зерна и продуктов его переработки, объем проконтролированной продукции составил около 3 тыс. тонн. Кроме того, проведено 6 рейдов на постах ДПС и в поездах иностранного формирования по контролю за качеством зерна и продуктов его переработки, выпускаемых в обращение на территории Таможенного союза. Выявлено 2 случая ввоза гражданами Киргизии некачественного и опасного риса в количестве 29 кг.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий от поднадзорной продукции в количестве 24,382 тысячи тонн отобрано 68 проб. По результатам исследований выявлено 135 тонн (25 проб), не соответствующих установленным требованиям.
В области семеноводства сельскохозяйственных растений за шесть месяцев текущего годасотрудниками Управления проконтролировано 510 партий семян в количестве 500 тонн, 127,3 тыс. пакетов и более 1,6 млн. штук луковиц и корневищ цветочных растений.
По контролю за качеством семян и посадочного материала, реализуемых на ярмарках выходного дня и в местах несанкционированной торговли, проведен 21 рейд. Выявлено 456 партий плодовых и ягодных культур в количестве 6,2 тыс. штук саженцев, реализуемых без документов, подтверждающих их происхождение, сортовую принадлежность, фитосанитарное благополучие и посевные качества.
Для проведения лабораторных исследований в рамках надзорных мероприятий от 176 партий семян и посадочного материала сельскохозяйственных растений отобрано 184 контрольные пробы, в том числе 46 проб от лука-севка происхождением Нидерланды. В 49 партиях семян в количестве 674,5 тонн, выявлено несоответствие требованиям нормативных документов.
Всего в области семеноводства сельскохозяйственных растений выявлено 45 нарушений законодательства РФ, выдано 19 предписаний по устранению и предотвращению нарушений обязательных требований, в т. ч. 10 при контроле за ввозом семян и посадочного материала на территорию РФ.
В сфере государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и лабораторного контроля за период 2016 года проведено 75 проверок, в том числе 18 плановых, 57 внеплановых.
Специалисты Управления приняли участие в 2 проверках Прокуратуры Свердловской области в отношении предприятий, осуществляющих розничную торговлю животноводческой продукцией, и предприятий, осуществляющих реализацию лекарственных средств — по соблюдению лицензионных требований. По заявлениям проведено 8 обследований для внесения предприятий — производителей сельскохозяйственной продукции в Реестр Таможенного союза.
В целях предупреждения заноса и распространения африканской чумы свиней, контроля за перемещением живых свиней, свиноводческой продукции, сырья животного происхождения, кормов для животных, совместно с сотрудниками МВД и специалистами администраций муниципальных и городских округов проведено 24 рейдовых выездных мероприятия на ярмарках выходного дня, на сельскохозяйственных ярмарках, в местах несанкционированной торговли. В ходе рейдовых мероприятий выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства РФ — реализация животноводческой продукции без соответствующих ветеринарных документов. Нарушители (21 физическое лицо) привлечены к административной ответственности, снято с реализации 410 кг мяса и мясной продукции.
По лицензионному контролю в сфере ветеринарии проведено 25 проверок по соблюдению лицензионных требований, из них 11 плановых и 14 — внеплановых. Выявлено 63 нарушения, выдано 10 предписаний.
В Управление Россельхознадзора по Свердловской области поступило 18 обращений о предоставлении лицензии и переоформлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.
Проведено 5 заседаний комиссии по лицензированию фармацевтической деятельности. Выдано 11 лицензий. В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 99-ФЗ "О лицензировании" двум соискателям о предоставлении и переоформлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения возращены документы.
В рамках проведения ветеринарного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в продукции отечественного и импортного производства пищевой продукции и кормов для животных специалистами Управления отобрано 657 проб и направлено в лаборатории ФГБУ "Челябинская МВЛ", ФГБУ "ВГНКИ", ФГБУ "Свердловский референтный центр".
В 58 пробах выявлены случаи несоответствия установленным требованиям, из них: в 44 пробах, отобранных от продукции производителей Свердловской области, в 7 пробах — из продукции, ввезенной с территории других областей. На предприятиях введен режим усиленного лабораторного контроля.
В сфере государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте досмотрено и оформлено при ввозе в Свердловскую область животноводческих грузов в количестве 155,9 тыс. тонн (из них 11,48 тонн ветеринарных препаратов), животных и других грузов, сопровождаемых ветеринарными свидетельствами ?16,5 млн. голов.
При вывозе из Свердловской области досмотрено и оформлено 10,221 тыс. тонн животноводческих грузов, 871,6 тыс. голов животных и других грузов, сопровождаемых ветеринарными свидетельствами (ф.№ 1).
Выявлено и изъято из оборота подконтрольной продукции в количестве 223,503 тонны. Уничтожено 40 партий — 0,203тонны. 8 голов животных возвращено обратно на сопредельную сторону.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 и Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 "О применении отдельных мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" сотрудниками проверено 5 предприятий и 19 рейдовых мероприятий на торгово-рыночных комплексах, ярмарках. По результатам рейдов выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства (несанкционированная торговля мясной продукции), составлено 7 протоколов.
Оформлено: 401 ветеринарный сертификат, 192 ветеринарных сертификата ЕС, в информационной системе "Аргус" — 555 партий, в информационной системе "Меркурий" — 31 партия.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий Управлением вынесены постановления о наложении административных штрафов на сумму 1243,3 тыс. рублей. Выдано 225 предписаний по устранению выявленных нарушений.
По подведомственности направлено более 80 материалов административных дел в Прокуратуру Свердловской области, в суды Свердловской области, в таможню.
В период первого полугодия 2016 года сотрудниками Управления проведено более 200 консультаций по законодательству Российской Федерации в рамках своей компетенции, подготовлено более 80 ответов на обращения граждан и организаций.