Об итогах работы Управления Россельхознадзора по Калужской области в первом полугодии 2017 года.

В первом полугодии 2017 года Управлением проведено 618 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе плановых проверок – 60. Выявлено 472 нарушения законодательства Российской Федерации. Составлено 472 протокола об административных правонарушениях с суммой штрафов по ним в 5 млн 559 тыс. 500 рублей, взыскано 5 млн 82 тыс. рублей (92%).
При осуществлении государственного ветеринарного надзора за первое полугодие 2017 года на территории Калужской области проведено 157 проверок, из них: 18 плановых, 33 внеплановые проверки, 106 проверок граждан. Выявлено 125 нарушений, составлено 125 протоколов.
Вынесено 120 постановлений, внесено 15 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, и выдано 63 предписания об устранении выявленных нарушений, наложено штрафов на сумму 548,6 тыс. рублей. Также в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон № 294-ФЗ, в 2017 году в отношении 3 лиц была применена такая форма профилактики правонарушений, как предостережение, также в отношении 2 лиц по делу об административных правонарушениях вынесены предупреждения.
Проведение контрольно-надзорных мероприятий в местах реализации продукции животного происхождения позволило пресечь реализацию некачественной и опасной (в том числе в эпизоотическом отношении) продукции общим весом 1095,4 килограмма: мяса (свинина, говядина) – 118,2 килограмма, фарша мясного – 23,6 килограмма, колбасных изделий – 15,4 килограмма, мяса птицы – 900 килограммов. Кроме продукции животного происхождения пресечена реализация 202 голов птицы, 14 голов свиней.
За первое полугодие 2017 года в пользу Управления по вопросам ветеринарного надзора вынесено 10 решений в судах, в том числе 4 решения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – 4 решения, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 1 решение, по ст. 19.7 КоАП РФ – 1 решение.
В рамках мониторинга безопасности пищевой продукции на продовольственном рынке Калужской области с целью пресечения незаконного оборота продукции промышленного изготовления в первом полугодии 2017 года исследована 571 проба пищевых продуктов на соответствие требованиям технических регламентов. С несоответствием Техническим регламентам выявлено 35 проб. В том числе в 15 случаях установлено несоответствие по микробиологическим показателям, в 7 случаях выявлено наличие антибиотиков, 13 проб молочной продукции оказались фальсифицированными жирами растительного происхождения (19% от исследованных на фальсификацию). Информация по выявленным нарушениям направлялась для принятия мер производителям продукции, в территориальные органы Россельхознадзора, Роспотребнадзора. Выдано 3 предписания о приостановлении действия декларации о соответствии, информация направлена в Федеральную службу по аккредитации (Росаккредитация) с целью внесения сведений о приостановлении действия деклараций в Реестр деклараций о соответствии продукции.
Управление, в соответствии с решением комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на территории Калужской области в основном проводит исследования молочной и мясной продукции в учреждениях дошкольного и школьного образования и социальной сферы по заявкам этих учреждений на безвозмездной основе. По итогам первого полугодия текущего года из 30 проб мясной и молочной продукции, отобранных в 3 учебных учреждениях Калужской области, 3 пробы молочной продукции оказались фальсифицированными. В пробах обнаруживались жиры растительного происхождения. Выявлялись фальсифицированные сыр и сливочное масло. В тушке цыпленка-бройлера выявлено наличие нитрофуранов и листерий. Обо всех случаях выявлений были проинформированы производители продукции, директора учреждений, в которых отбирались пробы продукции, Управление Роспотребнадзора по Калужской области, Управление образования Калужской области.
Совместно с сотрудниками ГИБДД в ходе контрольно-надзорных мероприятий за первое полугодие 2017 года проведен 31 рейд (при которых проверено 711 автотранспортных средств, осуществляющих перевозку поднадзорных госветнадзору грузов). В ходе рейдов выявлено 7 нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии (административные правонарушения по ч. 1 ст. 10.6, ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ). В отношении виновных лиц возбуждено административное производство. Наложено штрафов – 18 700 рублей, взыскано – 6700 рублей. В ходе мероприятий не допущен свободный оборот 26 342 килограммов поднадзорной продукции (силос кукурузный, колбасные изделия, баранина, говядина, свинины, мясо индейки, рыба) по причине отсутствия товаросопроводительных документов. Кроме того, после помещения на временное изолированное хранение и проведения лабораторных исследований утилизировано методом сжигания в крематоре на территории ГБУ КО "Жуковская ветстанция" 173 килограмма мяса индейки в связи с обнаружением вируса гриппа, а также контактирующая с данной продукцией свинина в количестве 727 килограммов.
На территорию Калужской области по разрешениям Россельхознадзора за первое полугодие 2017 года ввезено 2067 голов племенного КРС из Дании и Нидерландов, 41 голова племенных свиней из Канады. Все вышеуказанные животные после осмотра и приема специалистами Управления Россельхознадзора по Калужской области, совместно со специалистами Комитета ветеринарии при правительстве Калужской области, поставлены на карантин в соответствии с Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемыми к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору). После проведения всех необходимых диагностических и противоэпизоотических мероприятий в период карантина с племенного КРС в количестве 1968 голов, племенных свиней в количестве 41 головы карантин снят, в отношении оставшихся животных проводятся карантинные мероприятия.
Также по разрешениям Россельхознадзора за первое полугодие 2017 года на предприятия области ввезено 130 095 штук инкубационного яйца кур из Нидерландов и Франции, 16 200 штук инкубационного яйца цесарок из Франции, 9 245 000 штук оплодотворенной икры форели из США и острова Мэн, 335 000 штук молоди белоногой креветки из США, 900 доз спермы хряков из Дании.
За 6 месяцев текущего года на склады временного хранения поступило по импорту и проконтролировано специалистами Управления Россельхознадзора по Калужской области около 5 тыс. тонн подкарантинной продукции (приправы, овощи и фрукты), около 2 тыс. куб. метров и более 21 тыс. кв. метров лесоматериалов, 16 тысяч штук древесно-упаковочного материала. По результатам карантинного фитосанитарного контроля (надзора) было оформлено 587 актов карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
В рамках исполнения Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на Таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318, при ввозе на территорию Калужской области подкарантинной продукции за 6 месяцев 2017 года: из Республики Беларусь проконтролировано более 7 тыс. тонн подкарантинной продукции (продукты переработки зерна), около 300 куб. метров лесоматериалов и 809 тыс. штук саженцев; из Республики Киргизия проконтролировано 176 тонн подкарантинной продукции (фасоль сушеная). По результатам карантинного фитосанитарного контроля (надзора) было оформлено 247 актов карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
За данный период было выявлено 46 нарушений правил ввоза подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством владельцы подкарантинной продукции привлечены к административной ответственности.
При отгрузке на экспорт с территории области было досмотрено более 1356 тонн подкарантинной продукции (продукты переработки зерна), около 10 тыс. куб. метров лесоматериалов и более 177 тыс. штук древесно-упаковочного материала.
Специалистами отдела было оформлено 680 фитосанитарных сертификатов в Польшу, Германию, Бельгию, Францию, Швецию, Беларусь.
В сфере карантина растений на территории Калужской области проведено 138 мероприятий: 39 плановых проверок; 41 внеплановая проверка, 58 проверок граждан. В ходе проверок выявлено 177 нарушений, составлено 177 протоколов, наложено штрафов на общую сумму 195,85 тыс. рублей.
При ввозе на территорию области при внутрироссийских перевозках проконтролировано 12 тыс. куб. метров лесопродукции, более 614 тыс. пакетов семян овощных и цветочных культур, 361,5 тыс. штук посадочного материала, срезов цветов, горшечных культур и прочих непродовольственных грузов, более 206 тыс. тонн (продовольственные и фуражные грузы, плодоовощная продукция, семенной и посадочный материал). Всего в Управление за отчетный период поступило 3920 извещений о прибытии подкарантинной продукции.
При досмотре подкарантинной продукции в партиях кукурузы фуражной в количестве 441,2 тонны, поступивших из Краснодарского края, в 9 случаях выявлена амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia). Продукция направлена на переработку в соответствии с технологией, обеспечивающей лишение семян жизнеспособности.
При вывозе с территории области из карантинных фитосанитарных зон досмотрено около 186 тонн грузов, более 10,7 млн штук среза цветов, посадочного материала и 242,4 куб. метра лесоматериалов. Выдано 460 карантинных сертификатов. При досмотре срезов цветов, предназначенных для вывоза из карантинных фитосанитарных зон, в 9 случаях был обнаружен карантинный объект – западный (калифорнийский) цветочный трипс.
Проведены контрольные карантинные фитосанитарные обследования на общей площади 3191 гектар. Подтверждено наличие карантинного объекта – золотистой картофельной нематоды (Globodera rostochiensis), в 4 случаях подтверждено наличие карантинных вредителей леса – малого черного елового усача (Monochamus sutor) и черного соснового усача (Monochamus galloprovincialis), а также в 2 случаях подтверждено наличие карантинного вредителя – западного (калифорнийского) цветочного трипса (Frankliniella occidentalis). Упразднена карантинная фитосанитарная зона и снят карантин по карантинному объекту – золотистой картофельной нематоде (Globodera rostochiensis) на общей площади 0,1062 гектара в городе Калуге.
Во исполнение Указа Президента РФ от 29 июля 2015 года № 391, совместно с представителями прокуратуры городов Калуги и Обнинска, Калужской таможней были проведены проверки на оптовых базах, рынках, на транспорте, в местах автопатрулирования ГИБДД Калужской области. В рамках контрольно-надзорных мероприятий была выявлена продукция, запрещенная к ввозу и реализации на территории РФ. В основном это фрукты и овощи из Польши. Общее количество продукции составило 80 927,53 килограмма. Запрещенная продукция была изъята из оборота и уничтожена.
За прошедший период специалистами Управления проконтролировано около 3 тыс. тонн зерна. При проведении мероприятия в отношении юридического лица выявлены партии фасоли продовольственной общим объемом 27 тонн, не отвечающие требованиям ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна". Партии пищевой продукции изъяты из оборота и утилизированы. В единый реестр деклараций о соответствии по предписанию Управления Россельхознадзора по Калужской области внесены сведения о приостановлении действия декларации в отношении фасоли продовольственной.
В пользу Управления в сфере государственного надзора в области качества и безопасности зерна вынесено 2 решения по ст. 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В сфере государственного земельного надзора проведено 199 контрольно-надзорных мероприятия на площади 18,7 тыс. гектаров. По итогам проведенных мероприятий выявлено 182 нарушения земельного законодательства на площади 11 тыс. гектаров, что составляет 58,8% от проверенной площади.
Необходимо отметить, что более 80% выявленных нарушений связаны с невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв, что свидетельствует о неэффективном использовании земель сельскохозяйственного назначения, а также безответственном отношении собственников земельных участков к своим обязанностям.
Так, на долю ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (невыполнение мероприятий по защите земель и охране почв) приходится 80,2% выявленных нарушений (146), ч. 1, 2 ст. 8.6 КоАП РФ (порча почвы, самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы) – 7,1% нарушений (13), 10,5% (19) нарушений приходится на ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение предписания об устранении земельного правонарушения), на иные виды правонарушений приходится лишь 2,2% (4).
В целях пресечения нарушений земельного законодательства составлено 168 протоколов об административных правонарушениях, выдано 56 предписаний об устранении выявленных нарушений, внесено 3 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Вынесено 152 постановления о назначении административного наказания. Наложено 167 административных штрафов на общую сумму 5 млн. 515 тыс. руб. Взыскано штрафов на общую сумму 4 млн 629 тыс. рублей.
В результате осуществления контрольно-надзорных мероприятий выявлено 4 карьера, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения общей площадью 8,45 гектара и 15 несанкционированных свалок на площади 8,38 гектара. По данным фактам в отношении собственников земель возбуждены дела об административных правонарушениях в соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Вследствие проделанной работы устранены 7 свалок на площади 6,86 гектара.
В рамках реализации ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в Министерство экономического развития Калужской области направлено 2 материала проверок для рассмотрения вопроса изъятия земель, не используемых по целевому назначению, общей площадью 260 гектаров.
Помимо этого, в муниципалитеты направлены материалы проверок соблюдения земельного законодательства на участках из земель государственной собственности общей площадью 268,5 гектара для расторжения договоров аренды в связи с неиспользованием их по целевому назначению.
В рамках информационного взаимодействия в областную налоговую службу направлено 151 постановление о земельных правонарушениях для взимания повышенной ставки земельного налога с собственников, не использующих сельскохозяйственные угодья по целевому назначению.
За отчетный период в Управление поступило 234 материала проверок муниципального земельного контроля. Принято к рассмотрению 219 материалов, по 15 материалам вынесены определения об отказе в возбуждении административного производства. По итогам рассмотрения вынесено 109 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности на общую сумму 1 млн 348 тыс. рублей.