Итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области за 9 месяцев 2017 года.

Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области с декабря 2015 года осуществляет контрольно-надзорную деятельность на территории двух субъектов Российской Федерации — Чувашской Республики и Ульяновской области.
За 9 месяцев 2017 года было проведено 5090 контрольно-надзорных мероприятий, что на 46% ниже показателя прошлого года (за 9 месяцев 2016 года — 9473). Это связано с введением "надзорных каникул" в отношении субъектов малого бизнеса в рамках реформы системы контрольно-надзорной деятельности.
Из общего числа контрольно-надзорных мероприятий проведено:
— 965 плановых проверок;
— 288 внеплановых проверок.
Сравнительный анализ показал, что количество проведенных плановых проверок снизилось на 15% в сравнении с аналогичным периодом 2016 года, количество внеплановых проверок снизилось на 41%. Из запланированных проверок реализовано 92%, остальные проверки начаты, но на отчетный период не завершены.
За 9 месяцев 2017 года из плана было исключено 13 проверок, в том числе 8 — в связи с ликвидацией предприятия, 5 — в связи с тем, что предприятия отнесены к субъектам малого бизнеса.
Кроме того, государственные инспекторы Управления провели:
— 375 рейдов (в 2016 году — 295);
— 3250 досмотров (в 2016 году — 6245);
— 25 обследований (в 2016 году — 68);
— 2 административных расследования (в 2016 году — 23);
— принято участие в 189 проверках прокуратуры (в 2016 году — 237).
В ходе проведенных мероприятий было выявлено 1092 нарушения требований законодательства Российской Федерации, это на 31% меньше, чем в прошлом году. Результативность контрольно-надзорных мероприятий в целом составила 66%. Следует отметить, что наиболее эффективно проходят рейды, их результативность составляет 81%. Результативность плановых проверок — около 40%, внеплановых проверок — 30%.
По итогам контрольно-надзорных мероприятий составлено 1066 протоколов об административном правонарушении, это на 29% меньше, чем за аналогичный период 2016 года. Рассмотрено 1069 дел об административном правонарушении, выдано 199 предписаний.
Сумма наложенных штрафов в целом по Управлению составила около 7 млн рублей (за 9 месяцев 2016 года было наложено более 11 млн рублей).
Взыскано всего по Управлению около 5 млн рублей, или 70% от суммы наложенных штрафов.
Специалистами Управления в рамках эпизоотического, пищевого, карантинного фитосанитарного мониторинга, мониторинга земель сельскохозяйственного назначения отобрано около 14 тыс. проб для лабораторного анализа.
По результатам исследований, проведенных в рамках государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, получены следующие результаты:
— в 2 пробах мяса птицы (производства ЗАО "Инжавинская птицефабрика", Тамбовская обл., ООО "Юбилейное", Республика Мордовия) выявлены нитрофураны и их метаболиты (АОZ);
— в 8 пробах масла сливочного выявлено несоответствие по жирнокислотному составу (производства ООО ПК "Айсберг-Люкс", Московская область, ООО "Белмолоко", г. Москва, ООО "Млечный путь", Самарская область);
— в 1 пробе сметаны (производства ООО "Молоковъ", Новомалыклинский район, Ульяновская область) выявлено несоответствие по массовой доле жира;
— в 1 пробе рыбы выявлен мышьяк (производства ООО "Рыбный двор", г. Ульяновск);
— в 7 пробах сырого коровьего молока от сборщиков молока, осуществляющих сбор молока от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на территории Вурнарского, Ядринского, Красноармейского районов Чувашской Республики, выявлено превышение КМАФАнМ;
— в 2 пробах меда выявлены фуразолидон (производства ООО ПК "Мастер меда", г. С.-Петербург) и метронидазол (производства ГБУ "Научно-исследовательский центр по пчеловодству и апитерапии", Республика Башкортостан);
— в 7 пробах комбикорма было выявлено превышение разрешенных линий ГМО (производства ООО "Государев Амбар", Республика Татарстан, ООО "СКИК "Новомалыклинский", Ульяновская область).
По фактам несоответствия животноводческой продукции требованиям технических регламентов и ветеринарно-санитарным нормам, установленным в ходе мониторинговых исследований, инспекторами принимались соответствующие меры реагирования. Выданы предписания о приостановлении либо о прекращении действия деклараций о соответствии, о постановке на усиленный лабораторный контроль.
На конец отчетного периода приостановлено действие трех деклараций о соответствии на молоко и молочную продукцию (производства АО "Алев", Ульяновская область, и ООО "Молочное дело — Ивня", Чувашская Республика).
Управлением с начала 2017 года в рамках федерального эпизоотического мониторинга по профилактике особо опасных и заразных болезней животных отобрано и направлено для исследований в соответствующие лаборатории около 3 тысяч проб биоматериала от сельскохозяйственных животных на АЧС, грипп птиц, болезнь Ньюкасла, бруцеллез, сальмонеллез и др. Положительных проб не выявлено.
Во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Аркадия Дворковича проведены 32 проверки, направленные на профилактику заноса и распространения африканской чумы свиней и гриппа птиц. В ходе проведения проверок выявлено более 20 нарушений требований ветеринарного законодательства — это реализация молодняка птиц без оформления ветеринарно-сопроводительных документов, использование воды без лабораторных исследований, несоблюдение правил утилизации биоотходов и др. Все виновные лица привлечены к административной ответственности.
В рамках полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора на госгранице и транспорте осуществлялся досмотр подконтрольной продукции при импорте, экспорте и внутрироссийских перевозках. Так, при осуществлении внутрироссийских перевозок досмотрено 864 партии (более 70 тыс. т) кормов и кормовых добавок, 4 партии (около 200 т) рыбы свежемороженой. Нарушения не выявлены.
В воздушных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации "Чебоксары" и "Ульяновск-Восточный" при осуществлении 108 международных авиарейсов обеспечен досмотр около 20 тыс. мест багажа и ручной клади авиапассажиров на предмет незаконного перемещения подконтрольных товаров, при этом запрещенной продукции не выявлено.
В ходе лицензионного контроля в гражданском обороте выявлено 52 единицы недоброкачественных лекарственных средств 3 наименований, все они изъяты из оборота и уничтожены в специализированной организации.
Согласно проведенному Россельхознадзором анализу ситуации по внедрению электронной ветеринарной сертификации на территории Российской Федерации, в Чувашской Республике в сентябре 2017 года выдано 130,5 тыс. ЭВСД, и республика вошла в число 29 лидирующих субъектов Российской Федерации.
Ульяновская область также показала значительный рост темпов оформления ЭВСД — более чем на 50% по сравнению с предыдущим месяцем.
Управление ведет активную консультационную и разъяснительную работу по данному вопросу. Так, на официальном сайте Управления разработан и поддерживается в актуальном состоянии тематический раздел по вопросам обязательной электронной ветеринарной сертификации, размещен баннер "ФГИС "Меркурий?: быстрый старт".
В области карантина растений в 2017 году проконтролировано подкарантинной импортной продукции в количестве 3,5 млн шт. и 9,5 т продовольственных, технических и непродовольственных грузов, более 5 т и около 4 млн шт. семян.
При проведении карантинных фитосанитарных мероприятий установлено 6 случаев обнаружений 3 видов карантинных вредных организмов — это западный (калифорнийский) цветочный трипс, амброзия полыннолистная, повилика клеверная. Вид и жизнеспособность карантинных организмов подтверждены соответствующими лабораторными заключениями. Партии зараженных карантинными организмами горшечных растений и пакетированных семян уничтожены путем сжигания.
Выдано 1256 фитосанитарных и 4168 карантинных сертификатов, это на 8% больше, чем в 2016 году.
За прошедший период 2017 года в связи с ликвидацией популяций некоторых карантинных объектов на территории Чувашской Республики были упразднены 3 карантинные фитосанитарные зоны: по сибирскому шелкопряду, по западному (калифорнийскому) цветочному трипсу, по малому черному еловому усачу.
В сфере контроля за качеством и безопасностью зерна проинспектировано около 148 тыс. т зерна и продуктов его переработки. Выявлено 290 т зерна и продуктов его переработки, не соответствующих требованиям нормативных документов по показателям качества и безопасности.
В ходе внеплановой проверки был выявлен факт недостоверного декларирования зерна в количестве 20 тонн. Управлением данная информация была передана в Федеральную службу по аккредитации, декларация о соответствии на партию ячменя была аннулирована.
Кроме того, по выявленным специалистами Управления нарушениям территориальными управлениями Россельхознадзора было приостановлено действие двух деклараций о соответствии на продукты переработки зерна.
От партий круп, вызвавших сомнение по качеству, отбирались образцы и направлялись для лабораторного анализа в ФБГУ "Татарская МВЛ", г. Казань. По результатам испытаний партии круп несоответствующего качества в количестве 387 кг были изъяты из оборота и возвращены поставщику.
Специалистами Управления выявлена и уничтожена партия комбикорма, содержащая зарегистрированные линии генно-модифицированной сои более 0,9%.
В области семенного контроля был установлен факт ввоза партий семян сельскохозяйственных растений (около 12 т) из Республики Беларусь без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, а также сортов, которые не включены в Государственный реестр селекционных достижений. Правонарушители привлечены к административной ответственности.
В рамках реализации Указа Президента РФ "О применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ" специалистами Управления согласно Плану реализации совместных мероприятий с таможенными и правоохранительными органами проводятся мероприятия, направленные на пресечение оборота запрещенной к ввозу продукции. В ходе указанных мероприятий за 9 месяцев 2017 года на территории Чувашской Республики выявлено и уничтожено запрещенной к ввозу растительной продукции в количестве 282,95 кг, на территории Ульяновской области — около 20 кг животноводческой продукции.
В области государственного земельного надзора за 9 месяцев 2017 года было проинспектировано более 80 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, нарушения законодательства выявлены на площади около 1,5 тыс. га. В результате выполнения предписаний в сельскохозяйственный оборот вовлечено более 1 тыс. га земель, и по итогам проверок оформлено добровольных отказов от земельных участков общей площадью 139 гектаров.
Специалистами отдела по результатам административных дел рассчитаны размеры вреда, нанесенного почвам на 2 земельных участках общей площадью около 16 га по факту порчи земель в результате самовольного перекрытия поверхности почв, а также в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Размер ущерба составил более 270 млн рублей. Нарушителям выданы предписания по разработке проектов рекультивации нарушенных земель и приведению земельных участков в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению.
Также Управлением в налоговые органы направлено 13 административных дел в целях применения повышенной ставки земельного налога (1,5% вместо 0,3%), (в 2016 году было направлено 188 административных дел).
За 9 месяцев 2017 года проведено 4 публичных обсуждения результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований в городах Чебоксары и Ульяновске. Всего в публичных обсуждениях приняли участие более 400 человек — представителей поднадзорных хозяйствующих субъектов, должностных лиц органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных организаций, СМИ и других заинтересованных лиц. Анализ анкет, заполненных участниками публичного обсуждения, показал, что большинство опрошенных отметило важность и актуальность данных мероприятий.
Деятельность Управления направлена на максимальную открытость и доступность. Размещается и поддерживается в актуальном состоянии публичная отчетность в сети Интернет в формате открытых данных.
В настоящее время формируется Общественный совет при Управлении Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области. Разработано Положение об Общественном совете и находится на согласовании в Общественных палатах Чувашской Республики и Ульяновской области. В ближайшее время будет объявлен конкурс по формированию его состава.
За 9 месяцев 2017 года Управлением в средствах массовой информации размещено 2228 материалов, из них: 1539 — на сайте Управления, 410 — на интернет-порталах, 205 — на страницах газет. Вышло в эфир 43 теле- и 31 радиовыступление."