Президент НСЗ Павел Скурихин выступил на Зерновом форуме России.

"Перспективы производства зерна в России до 2020 года"
Уважаемые гости и участники конференции!
В настоящее время зерновой сектор является базовой отраслью АПК России, определяя вектор и темпы его развития. Главенствующая роль зернопроизводства особенно отчетливо проявилась в последнее десятилетие, когда наша страна из нетто-импортера превратилась в крупнейшего мирового экспортера зерна.
Экспортное направление в зерновой отрасли сохранится и в обозримом будущем. Согласно проекту Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013-2020 гг., производство зерна к 2020 году планируется увеличить с 95 до 125 млн. тонн, оптимизировав его на площади 50 млн. га.
Для подобного роста есть веские основания. Мы располагаем мощным ресурсным потенциалом и имеем возможность пользоваться солидной государственной поддержкой. Так, только на реализацию подпрограммы "Развитие подотрасли переработки и реализации продукции растениеводства" до 2020 года будет выделено более 500 млн. рублей.
Но успешное достижение указанных целей зависит от решения острых насущных проблем российского зернопроизводства.
Наиболее важная из них - разбалансированность внутреннего зернового рынка, основной причиной которого является стихийное производство отдельных видов зерновых культур. Так, в последние 10 лет мы ежегодно производим до 50 млн. тонн пшеницы. При этом, внутренняя потребность в ней – 28-30 млн. тонн, а качественные кондиции излишней пшеницы часто не соответствуют требованиям внешнего рынка, что не позволяет ее реализовать с максимальной выгодой для производителей. Избыток пшеницы при недостаточном спросе приводит к большой волатильности цен и мешает планировать развитие выгодного (рентабельного) производства зерна.
Вместе с тем, в стране в недостаточных объемах производятся такие важные культуры, как рожь, ячмень, кукуруза и крупяные – просо и гречиха.
Стратегическое планирование при производстве зерна необходимого ассортимента – вот реальный выход из сложившейся ситуации. Национальный союз зернопроизводителей считает, что необходимо осуществить переход от производства необеспеченного потребителями объема к производству зерна, востребованного конкретными, включая иностранных, его потребителей.
Четкое планирование оптимального соотношения производства и потребления основных видов сельхозпродукции, на наш взгляд, основа стабильного развития АПК, сбалансированности спроса и предложения на агропродовольственном рынке. Известным примером отсутствия подобного планирования является прошлогодняя ситуация по сахарной свекле. Тогда производство ее значительно превысило возможности переработки, а печальным итогом стали многомиллионные убытки сельхозтоваропроизводителей.
Для реализации новой стратегии требуется разработка плана-прогноза производства зерна на период до 2020 года, в котором объемы производства зерна в разрезе регионов РФ будут увязаны с основными показателями развития других отраслей АПК. В первую очередь, с основными потребителями зерна - свиноводство, птицеводство, мукомольная, комбикормовая промышленности. НСЗ подготовлены расчеты по таким культурам, как ячмень, рожь и кукуруза. При реализации стратегии, учитывающей специфические региональные условия, появляется возможность производить зерно с более высокими качественными характеристиками, с более высокой ценой реализации и востребованное на внутреннем и внешнем зерновых рынках.
Стратегическое планированиев зернопроизводстве должно сопровождаться последовательным решением и таких серьезных проблем, как диспаритет цен и высокая закредитованность хозяйств.
Национальный союз зернопроизводителей провел анализ влияния стоимости товаров и услуг естественных монополий, а также отдельных участников рынка на конечную стоимость зерна.
Сегодня можно объективно говорить о том, что диспаритет цен, сложившийся между стоимостью товаров, услуг естественных монополий, иных участников рынка и стоимостью зерна весьма негативно влияет на уровень финансовой устойчивости большинства зерновых хозяйств.
Цены на отдельные виды товаров и услуг за последние 10 лет выросли для сельхозтоваропроизводителей в 4-9 раз. Так, стоимость азотных удобрений, по данным Росстата, в период 2002-2009 гг. выросла почти в 9 раз, стоимость тракторов и другой сельскохозяйственной техники увеличилась в 4 раза, а стоимость электроэнергии – в 4 раза. А стоимость пшеницы за тот же период увеличилась вдвое (с 2 до 4,3 тыс. руб./т).
Диспаритет цен и неблагоприятная ценовая конъюнктура на зерно, сложившиеся в 2009-2010 гг., резко ухудшили финансовое положение подавляющего большинства зернопроизводителей. Увеличение расходов на материальные ресурсы для производства зерновых, наряду с неполучением запланированной прибыли, потребовали привлечения новых кредитов, что привело к отрицательному их балансу.
В результате ссудная задолженность предприятий АПК по привлеченным кредитам превысила 1,5 трлн. руб. и продолжает расти. А большая часть активов предприятий АПК, в т.ч. производящих зерно, находится в залоге у кредитных учреждений, что лишает последних возможности обеспечивать финансовыми ресурсами дальнейшую сельскохозяйственную деятельность.
Подобное положение, даже при высоком уровне государственной поддержки, не позволяет повысить низкую рентабельность российского сельскохозяйственного производства. Другими словами, мы находимся у границы, за которой возможен коллапс кредитования предприятий АПК. Это особенно опасно в момент, когда Россия вступает в ВТО. Необходимо смягчить трудность переходного периода и помочь сельхозтоваропроизводителям расчистить балансы от "безнадежных" долговых обязательств, созданных объективными причинами.
Не менее "узким" местом внутреннего рынка зерна является инфраструктурная составляющая. Сегодня эта доля в себестоимости производства зерна колеблется от 30 до 70%. Налицо нехватка современных, логистически грамотно расположенных мощностей по хранению и перевалке зерна, включая портовые терминалы. Ситуация прошлого года выявила еще одну серьезную проблему – недостачу подвижного состава для своевременной отгрузки зерна в сторону портов и другие регионы. При этом существует отсутствие слаженности в действиях между перевозчиком, железной дорогой и портовым терминалом.
Создание четкой системы взаимодействия между участниками транспортной цепочки и внедрение маршрутизации при перевозке зерна, будут способствовать отлаженной работе всей системы транспортировки зерновых грузов, включая экспорт, что, в конечном итоге, позволит сэкономить на транспортных издержках.
Уважаемые коллеги! В любой сфере деятельности, включая производство зерна, существует прямая взаимосвязь между ценой и качеством продукции. Постоянное повышение качества выпускаемой продукции, открывает дополнительные экспортные возможности.
Например, в соответствии с классификацией импортируемой продукции, используемой в ЕС, пшеница мягкая обыкновенная включает в себя пшеницу высокого (протеин не менее 14%), среднего (не менее 11,5%) и низкого качества (протеин не регламентирован). Пшеница мягкая низкого и среднего качества квотируется и облагается пошлиной, а высокого – не облагается. При этом, заметим, что емкость европейского рынка достаточно большая.
У наших зерновиков появляется стимул и возможность существенно увеличить доходность за счет производства зерна более высоких кондиций.
То же в отношении поставок зерна в страны Юго-Восточной Азии. Цена на зерно более высоких кондиций (натура 780 г/л и выше) дает существенную прибавку к его стоимости и серьезные конкурентные преимущества. Кстати, по нашим ГОСТам, даже зерно 3 класса, считающееся продовольственным, предполагает натуру всего лишь на уровне 750 г/л.
И, несмотря на то, что Россия, в текущем сельскохозяйственном году полностью восстановила свои экспортные позиции, проблема соответствия качества нашего зерна международным стандартам остается актуальной.
И, в заключение.
Мы подписали протокол о присоединении к ВТО и в случае его ратификации, в июле-августе 2012 года станем членами ВТО. Как это может отразиться на перспективах производства зерна?
1. В случае сокращения производства отечественной животноводческой продукции, которое может случиться из-за ее неконкурентности при открытии торговых границ, зерновики пострадают вторыми. Не секрет, что свиноводы и птицеводы являются основными потребителями нашего зерна, потребляя 35-40 млн. тонн зерна в год.
2. Есть угроза и непосредственного негативного воздействия, поскольку большая часть мер господдержки нашего растениеводства по правилам ВТО относятся к "желтой корзине". Среди них такие, как субсидирование железнодорожного тарифа для перевозок продукции к морским портам, субсидирование приобретения минеральных удобрений и льгот на покупку горюче-смазочных материалов в периоды полевых кампаний, субсидирование процентной ставки по кредитам. Их размер уже к 2014 году, с учетом увеличения бюджетных ассигнований в рамках Госпрограммы на 2013-2020 годы, может превысить размер разрешенного уровня поддержки. Очень важно эти меры своевременно и аккуратно, используя опыт других стран, перевести в "зеленую корзину".
3. Серьезной проблемой для отрасли остается отсутствие профессионалов, которые могли бы на равных вести диалог и участвовать в рабочих органах ВТО. Предложение ряда экспертов о решении этого вопроса путем привлечения "иностранных консультантов", считаю, мягко говоря, легковесным. Использовать полезный опыт других стран необходимо, но кадры таких специалистов должны быть только отечественные.
Позиция НСЗ в период вхождения к ВТО – выделение в первые два года максимально разрешенного объема финансовых средств (9 млрд. долл.) для поддержки сельхозтоваропроизводителей в целях "нивелирования" возможных негативных последствий.
Дорогие друзья! Указанные проблемы и пути решения их далеко не исчерпывают полный перечень для производителей зерна. Мы их постепенно преодолеваем, благодаря государственной поддержке со стороны Правительства и Минсельхоза. И существующий тренд развития отрасли в целом отвечает потребностям обеспечения национальной продовольственной безопасности и устойчивому функционированию АПК России. Нашей общей и чрезвычайно важной задачей является его своевременная и оптимальная коррекция. Я уверен, что общими усилиями мы с этой задачей справимся.