О результатах работы Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям за 9 месяцев 2017 года.

25 октября 2017 года, состоялось итоговое совещание Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям, где были подведены итоги работы за 9 месяцев 2017 года и поставлены задачи на предстоящий период. В совещании приняли участие начальники и заместители начальников отделов Управления, государственные инспекторы, а также и. о. директора ФГБУ "Тверская МВЛ" Юлия Жигарева.
Открывая совещание, руководитель Управления Михаил Зорин отметил основные показатели контрольно-надзорной деятельности за отчетный период.
При проведении пограничного ветеринарного и фитосанитарного контроля запрещен ввоз на территорию Российской Федерации более 4 тыс. т животноводческой и растительной потенциально опасной продукции.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 года № 391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" изъято и уничтожено более 2200 т продукции, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации.
Руководитель отметил, что эффективность проведенных плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отчетном периоде возросла.
Так, специалистами отделов за отчетный период проведено в отношении ЮЛ и ИП 109 плановых и 489 внеплановых проверок.
Основаниями для проведения внеплановых проверок послужили:
поручения Правительства Российской Федерации – проведено 136 проверок;
контроль исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений – 313 проверок;
40 проверок проведено по согласованию с Прокуратурой.
Количество указанных проверок в отношении ЮЛ и ИП практически осталось на уровне аналогичного периода прошлого года (552), однако эффективность проведенных проверок возросла. Так, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество выданных предписаний увеличилось на 30%, количество юридических и должностных лиц, привлеченных к административной ответственности, возросло на 70%.
Эти показатели свидетельствуют о применении риск-ориентированного подхода к проведению проверок, выбора объектов контроля с учетом тяжести последствий возможного несоблюдения обязательных требований законодательства.
Михаил Зорин отметил эффективную работу специалистов Управления, проведенную в целях профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований:
проведены три публичных обсуждения результатов правоприменительной практики на территории Тверской и Псковской областей;
на официальном сайте Управления на регулярной основе размещаются новости, отчеты, пресс-релизы, видеоматериалы. Так, за 9 месяцев 2017 года опубликовано 979 новостей, размещены все нормативные документы, обязательные требования законодательства и разъяснения новых требований;
за отчетный период опубликован 191 материал в печатных изданиях, в радиоэфир вышло 124 материала, на телевидении – 61 видеосюжет;
осуществляется информирование хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований посредством написания писем, проведения разъяснительной работы при личных обращениях и письменно, на публичных обсуждениях и при проведении горячих линий;
направлено 111 предостережений юридическим лицам и индивидуальными предпринимателями о недопустимости нарушений обязательных требований;
выдано 144 предупреждения о недопущении нарушений обязательных требований законодательства. Предупреждения выдавались за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также при отсутствии имущественного ущерба;
вынесено 196 устных замечаний, в том числе 190 – физическим лицам, 6 – юридическим и должностным лицам в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Начальники отделов Управления доложили об итогах деятельности за отчетный период.
Специалистами отдела государственного ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте за 9 месяцев 2017 года подвергнуто ветеринарному контролю более 42 тыс. партий, 31 943 транспортных средства, 1068 тыс. т подконтрольных товаров.
По результатам контроля в регионе осуществления полномочий приостановлено движение 268 партий подконтрольной продукции, что составило 2245,2 т, 113 животных и 303 птицы, 864 тыс. шт. инкубационных яиц и иные товары.
По выявленным нарушениям: из 268 партий 194 партии возвращены отправителям, в том числе оформлено 44 декларации о возврате грузов в страны ЕС; 20 партий, 36,6 т некачественной и опасной продукции (мясосырье и рыбопродукция) направлены на уничтожение.
За отчетный период отобрано и направлено на исследования в аккредитованные лаборатории 1748 проб, из которых 92 пробы (5,26%) признаны не соответствующими показателям безопасности. Предприняты меры по пресечению оборота продукции, не соответствующей по показателям качества и безопасности. Отозвано 10 деклараций о соответствии продукции.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 года № 391 должностные лица Управления совместно с сотрудниками правоохранительных органов участвовали в рейдовых мероприятиях в регионе ответственности таможенных органов. Ввоз санкционных грузов, подлежащих ветконтролю, за 9 месяцев 2017 года не зафиксирован.
В сфере внутреннего государственного ветеринарного надзора за 9 месяцев 2017 года проведено 427 контрольно-надзорных мероприятий (плановых и внеплановых проверок), в том числе 132 внеплановые выездные проверки по поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А. В. Дворковича с целью профилактики возникновения и распространения африканской чумы свиней и 8 мероприятий совместно с правоохранительными органами.
В результате всех проведенных проверок выявлено 447 нарушений в сфере ветеринарного и лицензионного контроля, выдано 154 предписания, составлено 150 протоколов об административных правонарушениях. Наложено административных штрафов на сумму 1 313 500 рублей и вынесено 32 предупреждения.
Проведено 246 рейдовых мероприятий по поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д. О. Рогозина по выявлению и пресечению незаконного перемещения продукции, подпадающей под действие специальных экономических мер, на рынках Тверской и Псковской областей. Факты хранения и реализации запрещенной к ввозу продукции выявлены не были.
Проведено 38 обследований хозяйствующих субъектов на предмет соответствия ветеринарно-санитарным требованиям стран ТС, ЕС и третьих стран. По результатам обследований аттестовано 12 предприятий.
В рамках выполнения Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов на территории Тверской и Псковской областей отобрано и направлено в ФГБУ "Тверская МВЛ" 1416 проб, из них 224 признаны положительными. Отозвано 5 деклараций о соответствии продукции.
В рамках эпизоотического мониторинга отобрано 15 624 пробы, из них 3556 признаны положительными.
За 9 месяцев 2017 года специалистами отдела фитосанитарного надзора, качества зерна и семенного контроля проконтролировано в режиме импорта, экспорта и межрегиональных перевозок более 24 тыс. партий подкарантинной продукции.
Исследовано на выявление карантинных организмов в аккредитованной лаборатории ФГБУ "Тверская МВЛ" более 31 тыс. образцов.
Всего выявлено 9 видов карантинных организмов. Общий объем зараженной продукции составил около 19 тыс. т, все партии направлены на переработку, 2580 шт. цветочной продукции и пакетированных семян уничтожено.
Проведено 129 плановых и внеплановых проверок в рамках 294-ФЗ, а также более 27 тыс. контрольно-надзорных мероприятий при проведении рейдов, досмотров транспортных средств с подкарантинной продукцией, фитосанитарных обследований. Всего в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 1067 нарушений, составлен 991 протокол, выдано 76 предписаний, 4 предостережения, вынесено 991 постановление, в том числе 86 предупреждений.
Общая сумма наложенных в отчетном периоде штрафов составила 588 тыс. рублей.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 года № 391 проведено 478 контрольно-надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов и сетевых супермаркетов, занимающихся завозом и реализацией плодоовощной продукции. В результате проведенных мероприятий в 112 случаях выявлены факты реализации плодоовощной продукции общим весом 9,2 т, запрещенной к ввозу на территорию РФ. Данная продукция изъята и уничтожена механическим способом.
Совместно с сотрудниками правоохранительных органов регионов на федеральных трассах Рига – Москва, Санкт-Петербург – Киев проведено более 70 рейдов. По результатам контроля 73 партии плодоовощной продукции весом 1345 т изъяты и уничтожены на полигоне в городах Острове, Ржеве. В отношении 8 партий с подкарантинной продукцией белорусского происхождения выданы 8 предписаний о возврате на территорию Республики Беларусь в связи с отсутствием фитосанитарных сертификатов.
За 9 месяцев 2017 года специалистами отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ в фитосанитарных контрольных постах, расположенных в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и участках российско-белорусской границы проконтролировано более 43 тыс. партий с подкарантинной продукцией, что составило более 928 тыс. т, 552 млн. шт., 399 тыс. куб. м.
По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено более 900 нарушений законодательства в области карантина растений, возбуждено 433 дела об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 127,6 тыс. рублей.
Выявленные нарушения явились причиной запрета ввоза на территорию Российской Федерации 374 партий подкарантинной продукции, из них при перемещении растительных грузов в ручной клади и багаже физических лиц – в 74 случаях.
По результатам проведения досмотров растительной продукции зарегистрировано 27 случаев наличия в импортной продукции карантинных вредных организмов.
С целью недопущения возможного распространения карантинных организмов на территории Российской Федерации 114 горшечных растений уничтожены методом сжигания, 43,5 т свежих фруктов возвращены в страну экспорта.
В рамках реализации Указа Президента РФ от 29 июля 2015 года № 391, по результатам проведения совместных с правоохранительными органами мероприятий, изъято и уничтожено механическим способом 62 партии растительных грузов общим весом более 876 т.
В сфере земельного надзора за отчетный период проведено 1239 контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению требований земельного законодательства Российской Федерации.
На территории двух регионов проконтролировано 170 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения (за 9 мес. 2016 года – 168 тыс. га). Нарушения выявлены на площади 22,6 тыс. га, что составляет 13,3% от общей площади обследованных земель.
По результатам проведенной работы составлено 1116 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 596 постановлений о привлечении к административной ответственности. Общая сумма наложенных штрафов составила более 23 млн. рублей.
Продолжается работа по вовлечению земель в сельскохозяйственный оборот – в отчетном периоде выдано 779 предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства. Вследствие исполнения ранее выданных предписаний вовлечено в оборот 5,8 тыс. га земель, что составляет 25,4% от площади земель, на которых выявлены нарушения.
Выявлено 78 нарушений с нанесением вреда почвам на площади 88,1 га, общая сумма рассчитанного вреда составила 18 431,4 тыс. рублей.
Возмещено вреда путем проведения рекультивации нарушенных земель на сумму 9 млн. рублей, в денежном эквиваленте – на сумму 226,4 тыс. рублей.
За 9 месяцев 2017 года в рамках контроля плодородия и загрязнения земель отобрано и направлено в ФГБУ "Тверская МВЛ" 246 проб почвы. В 36 пробах выявлено превышенное содержание загрязняющих веществ, в 127 пробах – снижение показателей плодородия.
Установлено 49 фактов загрязнения земель сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления на площади 45,7 га, вследствие исполнения предписаний ликвидировано 16 свалок общей площадью 5,8 га. Обнаружено 25 карьеров на землях сельскохозяйственного назначения, общая площадь которых составила 40,7 га.
Подводя итоги, руководитель Управления Михаил Зорин обозначил приоритетные направления деятельности Управления до конца 2017 года для повышения эффективности контрольно-надзорных мероприятий и профилактики нарушений обязательных требований законодательства.