Владимир Башмачников: новая аграрная политика меняет организационную структуру в скотоводстве.

В 2014 году сотрудники отдела институционального анализа агарной экономики ВИАПИ продолжили исследование тенденций и факторов трансформации аграрных структур в отдельных регионах на основе экспертных оценок, полученных в ходе интервью и собеседований. На этот раз объектом обследования была Калужская область.
В данном регионе сельское хозяйство развивается по интенсивным направлениям. Продукция отрасли составляет 7,4% общего регионального валового продукта. Основной товарной подотраслью сельского хозяйства здесь является производство молока и мяса. Поэтому при обследовании внимание было сосредоточено на вопросах организационного построения производства данной продукции.
Выступать в качестве экспертов дали согласие, с одной стороны, ответственные государственные работники Калужской области: министр сельского хозяйства, заместитель министра сельского хозяйства, начальник финансового отдела регионального минсельхоза, глава администрации Бабынинского района, а с другой стороны –представители сельхозтоваропроизводителей области: председатель и исполнительный директор ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Калужской области, а также фермеры, успешно работающие по инновационным технологиям.
Интервью и собеседования проводились в соответствии с перечнем вопросов, составленных и утвержденных в отделе институционального анализа аграрной экономики ВИАПИ им. А.А.Никонова. В отчете мнения и оценки экспертов-респондентов изложены в обобщенном виде и в общей логике. При этом из всего обилия полученной информации при подготовке отчета о командировке внимание сфокусировано на проблеме соотношения крупномасштабных (корпоративных) и малых (в основном, семейных) форм организации производства в условиях перехода к современным интенсивным технологиям сельскохозяйственного производства.
О фермерском секторе
Фермерство в Калужской области находится в типичном для Нечерноземной зоны слаборазвитом состоянии. Официально оформленных К(Ф)Х на сегодня числится 2200. Но министерство сельского хозяйства региона признает работающими лишь тех, которые отчитываются перед налоговой службой – а таких только 550. На них ведется официальный реестр, в соответствии с которым им начисляются и выдаются государственные субсидии. По мнению председателя Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов Калужской области, фермера А.В. Саяпина, остальные зарегистрированные К(Ф)Х не исчезли, работают, но ведут полутоварное производство и очень похожи на небольшие товарные крестьянские подворья, которые имеются практически в каждом сельском поселении. Развернуться, вести расширенное воспроизводство они не могут из-за отсутствия доступа к продовольственным рынкам и к кредитам.
Удельный вес фермерской продукции невелик – около 6% от общего регионального объема сельхозпродукции. (при оценке данного показателя необходимо иметь ввиду, что многие крепкие семейные фермерские хозяйства перерегистрированы в разного рода общества – ООО, ЗАО и др., и поэтому их продукция не включается статистикой в общий объем фермерской продукции. Это касается и семейных ферм, которые на последующих страницах характеризуются как высокотехнологичные фермерские хозяйства семейного типа).
Правда, за последние три года в этом вопросе появилась высокая положительная динамика. Прирост составил два пункта. Но эксперты говорили, что этого явно недостаточно. Министр сельского хозяйства Калужской области Л.С. Громов считает, что в перспективе этот показатель может вырасти до 30%. С ним не согласен глава Бабынинского района А.И. Захаров. Он убежден, что фермерский потенциал в Смоленской области – более половины объема сельхозпродукции. Но оба респондента уверены, что быстрый скачок с 6% до 30–50% в принципе невозможен. По мнению респондентов, сегодня активных крестьян, способных вести современные высокотехнологичные фермерские хозяйства, в Калужской области почти нет. В годы, когда федеральные власти отвернулись от фермерства и резко сократили объем стартовой господдержки, активные селяне нашли хорошо оплачиваемую работу в Москве и Калуге. Все респонденты согласились, что неизбежен обратный процесс движения активных людей из мегаполисов в сельскую местность, представителей малого бизнеса в семейный агробизнес. Но только лишь тогда, когда будут облегчены условия для сельского предпринимательства.
В этих условиях, по мнению руководителей регионального Минсельхоза, нужно ставить задачу по "выращиванию" новых фермеров из крестьянских подворий. В области считается актуальной задача трансформации товарных подворий (товарных ЛПХ) в крестьянские (фермерские) хозяйства. Этот вопрос часто обсуждается ответственными работниками минсельхоза с руководителями сельских поселений на видеоконференциях. Во всех поселениях завершаются работы по ведению электронных похозяйственных книг. На основе такого учета предполагается регулярный анализ хозяйственной, инвестиционной и маркетинговой деятельности ЛПХ и других объектов малого агробизнеса. Анализ облегчит выбор претендентов на включение активных крестьянских семей в программу по целенаправленному "выращиванию" новых фермерских хозяйств.
Калужская область участвует в реализации федеральной ведомственной (Минсельхоз РФ) программы "Поддержка начинающих фермеров" на условиях софинансирования. Проводятся конкурсы претендентов на участие в этой программе. За последние два года гранты на развитие товарных хозяйств в сторону К(Ф)Х получили 25 молодых крестьян. Для них в области организуется учеба на базе Калужского учебного центра по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров АПК. Проводятся курсовые занятия по 100 часовой программе. Программа предусматривает посещение хорошо работающих К(Ф)Х. Обсуждается вопрос о стажировке участников программы у фермеров. Респонденты в беседе поднимали вопрос о необходимости существенного расширения программы по начинающим фермерам. Поскольку она имеет статус федеральной, то такое решение должно быть принято в Москве. В случае ее расширения, заявили в ходе интервью-беседы руководители Калужского минсельхоза, область готова участвовать в софинансировании.
Респонденты из регионального минсельхоза говорили о своем понимании важности для расширения фермерского сектора создания системы межфермерских обслуживающих кооперативов. В свое время Калужская область приняла активное участие в создании таких кооперативов по Приоритетному национальному проекту. Их было зарегистрировано около 130, в том числе 70 кредитных, остальные – снабженческо-сбытовые. Половина из них сегодня реально работает. Остальные сохраняются в поле зрения в соответствии с областной целевой ведомственной программой "Развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов". Особое внимание уделяется кооперативному сбору молока у крестьянских подворий. Кооперативам областной минсельхоз передал спецоборудование по охлаждению молока. В области зарегистрирован Союз сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
В области начата работа не только по количественному расширению фермерства, но и по качественному его совершенствованию. Региональное министерство сельского хозяйства участвует в софинансировании федеральной программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х". В этом деле руководство области проявило творческий подход. Решено с помощью государственных грантов и субсидий создавать высокотехнологичные фермы с применением зарубежных инноваций.
Особенности калужского подхода к этой программе, по заявлению работников регионального министерства сельского хозяйства, состоят в том, чтобы сначала создать реальные образцы – примеры семейных ферм по разным видам животноводства, поработать с ними, довести до высокого, соответствующего зарубежному, уровня и лишь после этого приступить к следующему этапу – тиражировать опытные образцы. Важно, чтобы "подрастающие" фермеры воочию увидели, что занятие серьезным товарным животноводством – дело вполне доходное и неизнурительное.
Сегодня в области уже имеются такие действующие образцы в животноводстве. Это четыре семейные молочные роботизированные фермы, пять семейных ферм по выращиванию "мраморной говядины" и две семейные свинофермы с полной ветеринарной защитой от "африканской чумы". В процессе проводимого обследования довелось посетить такие фермы и узнать об их специфике.