Расширяются механизмы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Архангельская область).

На ближайшую сессию областного Собрания 27 марта губернатором региона Игорем Орловым внесен проект областного закона, предусматривающий строительство жилых помещений для детей-сирот в рамках областных государственных программ с последующей передачей их в муниципальную собственность. Вопрос рассматривался на заседании регионального правительства.Применительно ко всем переданным полномочиям закон позволяет передавать органам местного самоуправления материальные ресурсы только в безвозмездное пользование.
Проект закона разработан правовым департаментом администрации губернатора и правительства области. Это связано с тем, что областные полномочия по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам переданы органам местного самоуправления. Они самостоятельно формируют такой жилищный фонд. Для этих целей в областном бюджете на 2019 год запланировано более 331 млн рублей, которые передаются в местные бюджеты. Для таких целей в проекте закона "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" в дополнение к указанным финансовым средствам предлагается выделить 44 млн рублей. При разработке законопроекта учитывался опыт таких регионов, как Республика Марий Эл, Амурская и Ростовская области.
Механизм возмещения
Законопроект также дает право органам местного самоуправления за счет средств областного бюджета возмещать стоимость жилых помещений, приобретенных (построенных) за счет средств местных бюджетов. —Это позволит своевременно обеспечивать детей-сирот жилыми помещениями, если у муниципалитета имеются необходимые жилые помещения и не использованные средства областного бюджета, – отметил директор правового департамента Игорь Андреечев. Тем самым органы местного самоуправления могут вести строительство многоквартирных домов за счет средств местных бюджетов, а потом возмещать такие расходы за счет средств областного бюджета. Такие предложения поступали в правительство области от администрации муниципального образования "Северодвинск".
Механизм возмещения стоимости жилых помещений, приобретенных (построенных) за счет средств местных бюджетов, применяется в Московской, Нижегородской, Амурской областях и некоторых регионах. Развитие новых механизмов строительства жилья для детей-сирот обусловлен рядом обстоятельств.
Необходимость нововведений
В последние годы расширялись способы формирования жилого фонда. Неоднократно такие изменения инициировало правительство области. Первоначально это было приобретение жилых помещений на первичном или вторичном рынке жилья. В дальнейшем были включены такие способы, как заключение договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, строительство жилых домов, приобретение не завершенных строительством жилых помещений и завершение строительства данных жилых помещений. Их условием является то, что ввод в эксплуатацию жилого дома планируется осуществить не позднее 31 декабря текущего финансового года.Приобретение жилых помещений для детей-сирот путем проведения электронных аукционов по приобретению жилых помещений для детей-сирот является затруднительным. В ходе их подготовки и проведения возникают трудности, связанные с отсутствием инициативы продавцов участвовать в электронных аукционах, отсутствием предложений по благоустроенным однокомнатным квартирам на рынке жилья, высокой стоимостью жилых помещений с чистовой отделкой на первичном рынке жилья, длительными сроками определения продавцов жилых помещений. По указанным причинам электронные аукционы зачастую признаются несостоявшимися. За 2018 год в области органами местного самоуправления объявлено 358 электронных аукционов. Из них признаны несостоявшимися по причине отсутствия предложений 181 электронный аукцион. К примеру, в муниципальном образовании "Северодвинск" в 2018 году объявлено 32 электронных аукциона. Из них признаны состоявшимися – только девять электронных аукционов.Также с 1 января изменился и федеральный закон. По нему закупки жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа у физических лиц – собственников этих жилых помещений можно осуществлять путем проведения запроса предложений и запроса предложений в электронной форме. По мнению Игоря Андреечева, предлагаемые меры позволят обеспечить более широкий круг детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями.