Президент подписал закон об однолетнем бюджете. "Агроинвестор". 1 октября 2015

Принятие бюджета на один год вместо трех может добавить неуверенности инвесторам в АПК
Президент Владимир Путин подписал закон об однолетнем бюджете, его действие распространяется только на 2016 год. Прежде бюджет страны разрабатывался на три года, сокращение срока связано со сложной экономической ситуацией в стране и мире. Высокая волатильность на рынках снижает надежность расчетов по доходам и расходам, пояснял ранее премьер-министр Дмитрий Медведев. Временный переход с трехлетнего цикла на годовой позволит опираться на более точный прогноз основных макроэкономических показателей и учитывать текущие тенденции. Проект бюджета на следующий год должен быть внесен в Госдуму 25 октября.
Сокращение срока планирования федерального бюджета может добавить неуверенности тем, кто вкладывает в сельское хозяйство, считают опрошенные "Агроинвестором" эксперты. "Для бизнеса это четкий сигнал, что государство не знает, что будет дальше, — говорит вице-президент инвесткомпании "Атон" Иван Николаев. — Видимо, все или почти все резервы за год мы используем". Однако Минэкономразвития не видит рисков полного расходования Резервного фонда в 2016—2017 годах: хотя доходы бюджета в следующем году и снизятся, они будут выше показателей, зафиксированных в законе о бюджете. На 1 августа Резервный фонд составил до 4,3 трлн руб., сообщал Минфин.
Решение сократить период планирования бюджета может повлиять на инвестиционную политику компаний и потенциальных внешних инвесторов агросектора, думает партнер "А8 Практика" Андрей Тихомиров. "Скорее всего, при планировании долгосрочной и среднесрочной инвестиционной деятельности они станут закладывать в качестве ориентира свои собственные прогнозы с более пессимистичными сценариями развития", — предполагает он. Предприятия будут еще более осторожно вкладываться в основной капитал, и копить денежную "подушку безопасности" на счетах, соглашается аналитик инвестхолдинга "Финам" Тимур Нигматуллин.
Поскольку инвестиции в сельском хозяйстве окупаются минимум за шесть лет, сокращение срока планирования госбюждета снижает уверенность инвесторов, так как непонятно, что будет с субсидированием отрасли, комментирует гендиректор компании "Агробизнес" Александр Чил-Акопов. "АПК серьезно зависит от господдержки, любые отклонения или задержки выплат грозят кассовыми разрывами, — поясняет он. — Для нас уменьшение горизонта планирования — это плохо, но, наверное, других вариантов нет: рыночная ситуация вынуждает переходить в режим ручного управления, не исключено, что бюджет будет корректироваться ежеквартально".
"Русмолко" и "Дамате" тоже важно, что будет с господдержкой и субсидиями. "В этом смысле планирование бюджета на один год увеличивает неопределенность, и это вызывает у нас опасения", — говорит гендиректор "Дамате", президент "Русмолко" Рашид Хайров. По мнению председателя совета директоров "Великолукского молочного комбината" Дмитрия Матвеева, это решение негативно повлияет на бизнес: приоритеты будут отданы бюджетной сфере — индексации выплат, при этом вопросы экономики уйдут на второй план. "А о сельском хозяйстве вообще станут говорить в последнюю очередь, могут также найти причины сократить господдержку, — предполагает он. — Например, мотивируя это тем, что в секторе и так все хорошо, рынок освободился благодаря продовольственному эмбарго".
В 2016 году на реализацию госпрограммы развития сельского хозяйства планируется направить 237 млрд руб. На прошедшем на прошлой неделе совещании у президента глава агроведомства Александр Ткачев отметил, что 80% этой суммы пойдет на выполнение обязательств по существующим проектам и лишь 20% - на поддержку новых. По словам министра, это позволит сохранить нынешние показатели производства, но достигнуть поставленных государством целей по интенсивному росту отрасли и ускоренному замещению импорта без дополнительных средств не получится. По расчетам Минсельхоза, в 2016 году господдержку АПК нужно увеличить примерно на 30 млрд руб. Если в течение пяти лет дополнительно привлекать из государственного бюджета по 25?30 млрд руб., то нам удастся на 95?99% закрыть за счет собственного производства потребности в овощах, фруктах, говядине, молоке, заверил Ткачев. "Раз и навсегда станем кормить себя сами и не тратить огромные деньги, ресурсы для того, чтобы по импорту завозить эти продукты", — уверен министр.
Ответа Владимира Путина на просьбу увеличить в следующем году господдержку агросектора в стенограмме совещания нет.