О некоторых итогах контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Калужской области за 9 месяцев 2016 года.

За 9 месяцев текущего года специалистами Управления Россельхознадзора по Калужской области проведено 903 контрольно-надзорных мероприятий, выдано 130 предписаний на устранение выявленных нарушений и составлено 653 протокола об административных правонарушениях, на основании которых Управлением вынесено 594 постановления о привлечении к административной ответственности в виде наложения штрафов на сумму 10701,5 тысяч рублей.
Должностными лицами отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора проведено 204 мероприятия по надзору за соблюдением требований ветеринарного законодательства. На предприятиях, осуществляющих ввоз, хранение, переработку и реализацию продукции животноводства, предприятиях, осуществляющих выращивание, разведение с/х животных и птицы и производство продукции животноводства, проведено 16 плановых проверок, 96 внеплановых проверок, в том числе 23 выездные проверки, проведено 92 мероприятия по проверке граждан, реализующих продукцию животного происхождения на рынках, ярмарках, прилегающих к ним территориях. Оформлено 145 протоколов об административных правонарушениях. Вынесено 142 постановления, внесено 23 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выдано 52 предписания. Должностными лицами отдела наложено штрафов на сумму 886 тыс. рублей, взыскано 100% штрафов.
Для рассмотрения в суды направлено 8 материалов дел об административных правонарушениях.
Специалистами Управления совместно с правоохранительными органами Калужской области проведены 26 проверок хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области. В ходе проведенных мероприятий выявлено и изъято из оборота более 237 кг опасной и некачественной продукции, которая впоследствии утилизирована.
На территории Калужской области продолжается лицензирование фармацевтической деятельности, а также контроль юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.
В области имеется 330 предприятий, осуществляющих оборот лекарственных средств. Из них — 37 юридических лиц и 12 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами, применяемыми в ветеринарии, 13 юридических лиц, осуществляющих оптовую фармацевтическую деятельность в сфере ветеринарии и 2 предприятия, осуществляющие производство лекарственных средств для ветеринарного применения. Иных предприятий, осуществляющих оборот лекарственных средств — 266.
За прошедший период 2016 года проведено 10 плановых проверок и 15 внеплановых проверок (из них 8 по исполнению предписаний), на предприятиях, осуществляющих деятельность в сфере оборота лекарственных средств. Из общего количества проверок осуществлено 13 проверок лиц, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности в сфере ветеринарии. Также проведено 8 мероприятий с целью выявления фактов осуществления фармацевтической деятельности без лицензии, нахождения в обороте контрафактных, фальсифицированных, недоброкачественных лекарственных средств. Специалисты Управления приняли участие в проверке, проводимой Прокуратурой Кировского района. Выявлен индивидуальный предприниматель, осуществляющий фармацевтическую деятельность в сфере розничной торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения без лицензии.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлены 8 нарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ (нарушения связаны с несоответствием помещений и оборудования лицензионным требованиям), в связи с которыми привлечены судом к административной ответственности 8 должностных лиц и 6 нарушений, предусмотренных ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ (нарушения правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения). Наложено штрафов в размере 26 000 руб.
Выдано 6 лицензий на осуществление розничной торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения, 3 лицензии переоформлены.
При осуществлении ветеринарного контроля при ввозе на территорию Калужской области оформлено 4055 партий подконтрольных госветнадзору грузов. В ходе проведенных досмотров грузов выявлено 5 нарушений Единых ветеринарно-санитарных требований таможенного союза, выразившихся в несоответствии даты выработки, указанной на маркировке груза, данным, указанным в ветеринарном сертификате. По результатам проведенных мероприятий составлены акты о нарушении ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору. После предоставления пояснительных писем от ветеринарных служб стран импортеров, а также всех необходимых документов, грузы выпущены по месту назначения.
Специалистами Управления совместно с государственной ветеринарной службой Калужской области за 9 месяцев 2016 года обследовано 15 хозяйств из 13 районов области на право ввоза и размещения племенных животных, инкубационного яйца, суточных цыплят, оплодотворенной икры форели и генетического материала. На территорию Калужской области по разрешениям Россельхознадзора за 9 месяцев 2016 года ввезено: 547 голов племенного КРС из Дании и Германии; 39 голов племенных свиней из Канады; 302 головы декоративной птицы, белок, сурикатов и мангустов из Чехии; 615000 голов суточных цыплят из Польши, 4827100 шт. инкубационного яйца из Нидерландов; 76320 шт. инкубационного яйца цесарок из Франции; 5240000 шт., оплодотворенной икры форели из США, ЮАР и Франции; 1838 доз спермы хряка из Дании.
В рамках осуществления полномочий государственными инспекторами отдела государственного ветеринарного надзора на границе и транспорте проведено оформление документов для отправки с территории Калужской области 33 собак, 7 кошек и 63 морских свинок автотранспортом и авиатранспортом в Чехию, Германию, Италию, Испанию, Латвию, Болгарию, Литву, Финляндию и Францию. Оформлено 44 ветеринарных сертификатов.
Специалистами Управления совместно с государственной ветеринарной службой Калужской области за 9 месяцев проведено 56 обследований предприятий:
— 7 предприятий обследовано на наличие условий для производства, переработки и (или) хранения, реализации подконтрольных товаров, перемещаемых в странах ЕАЭС;
— 46 предприятий на наличие условий для вывоза подконтрольных товаров в Молдову, Азербайджан, Узбекистан, Грузию, Таджикистан, Туркмению, Украину, Вьетнам, Бенин, Конго, Нигерию, Кот-д-Ивуар, Пакистан, Гонконг, Лаос, Сьерра-Леоне, Кению, Либерию, Тайланд, Монголию, Израиль, Абхазию, Танзанию, Уганду;
— 3 предприятия обследовано на наличие необходимых условий для ввоза (вывоза) на территорию Российской Федерации, переработки, хранения, перевозки, реализации и расфасовки импортных и отечественных замороженных гидробионтов, рыбы, рыбопродуктов и произведенной из них продукции.
По результатам проведенных обследований данные предприятия Россельхознадзором включены в реестр предприятий Таможенного союза, в реестр экспортеров, имеющих право на вывоз своей продукции в третьи страны, в перечень хозяйствующих субъектов Российских предприятий, имеющих необходимые условия при ввозе (вывозе) на территорию Российской Федерации.
Совместно со специалистами Комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области с сотрудниками ГИБДД в ходе контрольно-надзорных мероприятий ГИБДД проведено 36 рейдов (при которых проверено 490 автотранспортных средств, осуществляющих перевозку поднадзорных госветнадзору грузов). В ходе рейдов выявлено 15 нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии (административные правонарушения по ч.2 ст. 10.8, ч.1 ст.14.43 КоАП РФ). В отношении виновных лиц возбуждено административное производство. Наложено штрафов 33000 рублей, взыскано 33000 рублей. Основные нарушения связаны с транспортировкой грузов из Московской области в Московскую область по территории Калужской области. В ходе мероприятий не допущен свободный оборот 2297 кг поднадзорной продукции по причине отсутствия на момент мероприятий товаросопроводительных документов. После предоставления ветеринарных сопроводительных документов было возвращено собственникам 2297 кг животноводческой продукции.
В рамках выполнения плана ежегодного государственного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в продукции животного происхождения от импортной продукции отобрана 151 проба продукции животного происхождения, кормов в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, из которых в рамках мониторинга 82 пробы, в рамках государственного задания 54 пробы, в рамках усиленного лабораторного контроля 2 пробы, другое 13 проб.
От отечественной продукции отобрано 1032 пробы: 487 проб в рамках мониторинга; 70 проб — в рамках усиленного лабораторного контроля; 475 проб в рамках государственного задания.
Все отобранные пробы направлены для лабораторного исследования в ФГБУ "ЦНМВЛ", ФГБУ "ВГНКИ", ФГБУ "НЦБРП".
В сфере внутреннего карантина растений при ввозе на территорию области при внутрироссийских перевозках проконтролировано 22,1 тыс. куб.м лесопродукции, 530,1 тыс. пакетов семян овощных и цветочных культур, 400,1 тыс. штук посадочного материала, срезов цветов и горшечных культур, более 238,4 тыс. тонн (продовольственные и фуражные грузы, плодоовощная продукция, семенной материал).
При досмотре подкарантинной продукции в партиях кукурузы фуражной в количестве 778,46 тонн, поступивших из Краснодарского края и Воронежской области, в 12 случаях выявлена амброзия полыннолистная. Продукция направлена на переработку в соответствии с технологией, обеспечивающей лишение семян жизнеспособности.
При вывозе с территории области из карантинных фитосанитарных зон досмотрено около 3,95 тыс. тонн грузов, более 1,47 млн. штук среза цветов и 1709,28 м. куб. лесоматериалов. Выдано 593 карантинных сертификатов. При досмотре срезов цветов и салата листового, предназначенных для вывоза из карантинных фитосанитарных зон, в 29 случаях был обнаружен карантинный объект - западный (калифорнийский) цветочный трипс. Также при досмотре саженцев плодовых и декоративных культур в 1 случае обнаружен вредный карантинный организм — золотистая картофельная нематода, зараженная продукция запрещена к вывозу из карантинных фитосанитарных зон.
Проведены контрольные карантинные фитосанитарные обследования на общей площади около 2419,6 га. В 1 случае подтверждено наличие карантинного объекта — золотистой картофельной нематоды. В 4 случаях подтверждено наличие карантинных вредителей — малого черного елового усача и черного соснового усача, а также в 1 случае подтверждено наличие карантинного вредителя — западного (калифорнийского) цветочного трипса.
Установлены карантинные фитосанитарные зоны и наложен карантин по карантинным объектам:
— западному (калифорнийскому) цветочному трипсу на площади 17,06 га;
— повилике полевой на общей площади 460,7 га.
Упразднена карантинная фитосанитарная зона и снят карантин по карантинному сорняку — повилике тимьяновой на общей площади 42,62 га.
Согласно Указу Президента РФ от 29 июля 2015 года № 391, совместно с представителями прокуратуры г. Калуги и г. Обнинска, Калужской транспортной прокуратуры были проведены проверки на постах ДПС, оптовых базах, рынках г. Калуги и Калужской области. В рамках проведенных мониторингов была выявлена продукция, запрещенная к ввозу на территорию РФ. Общее количество продукции составило 2095,9 кг. Запрещенная продукция была изъята из оборота и уничтожена в присутствии специалистов Управления.
За отчетный период специалистами отдела государственного надзора в области внутреннего карантина растений и семенного надзора проведено 59 контрольно-надзорных мероприятий. Из них 4 плановые выездные проверки, 16 внеплановых проверок, 39 мероприятий по иным основаниям. Составлено 46 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.1,10.2 и 10.3 КоАП РФ, вынесено 51 постановление с привлечением к ответственности в виде административных штрафов. Наложено штрафов на сумму 108,55 тыс. рублей (взыскано 107,1 тыс. руб.), процент взыскиваемости составил 98,7%.
По соблюдению законодательства РФ в области семеноводства сельскохозяйственных растений в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проведена 1 плановая,10 внеплановых проверок, а также 40 мероприятий по контролю на рынках города Калуги и Калужской области, по результатам которых выявлено 46 нарушений законодательства РФ в области семеноводства сельскохозяйственных растений, составлено 45 протоколов об административных правонарушениях по статье 10.12 КоАП РФ ("Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян"), 1 — по статье 10.13 КоАП РФ ("Нарушение правил ведения документации на семена").
Вынесено 46 постановлений о наложении административных штрафов на сумму 20,86 тыс. рублей, взыскано 17,16 тыс. рублей. Выдано 3 предписания, внесено 4 представления.
Отобрано 114 контрольных проб массой 1445,21 ц от семян сельскохозяйственных культур, из них 46 проб на ГМО. В результате исследований, проведенных ФГБУ "ЦНМВЛ", выявлено 18 проб массой 780,12 ц не соответствующих требованиям Государственных стандартов в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений по показателю содержания семян других растений, сорных и по всхожести. По выявленным нарушениям выданы предписания, составлены протоколы.
На склады временного хранения поступило по импорту и проконтролировано специалистами Управления более 21 тысячи тонн импортной подкарантинной продукции, более 2,9 тыс. куб. м и более 16,7 тыс. кв. м лесоматериалов; более 22 тысяч штук древесно-упаковочного материала. Оформлено 2184 акта карантинного фитосанитарного контроля.
При ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации специалистами Управления в 37 случаях выявлено 2 вида карантинных объектов: западный (калифорнийский) цветочный трипс и тутовая щитовка.
Выявлено 16 нарушений порядка ввоза подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством юридические лица привлечены к административной ответственности.
За отчетный период вынесено 34 постановления на сумму более 151 тысячи рублей. Взыскано 100%.
При отгрузке на экспорт с территории области досмотрено более 3,0 тыс. тонн грузов более 18,4 тысяч куб. м лесоматериалов, более 85 тысяч штук древесно-упаковочного материала. Оформлено 833 фитосанитарные сертификата в Литву, Германию, Румынию, Швецию, Польшу.
Вся экспортируемая поднадзорная продукция соответствовала Международным требованиям стран-импортеров.
В рамках осуществления государственного контроля и надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки (крупы) проведена 21 проверка предприятий различной формы собственности, из них — 10 плановых и 11 внеплановых.
При контроле соблюдения требований по закупке круп для государственных нужд проведено 8 проверок, в ходе которых проконтролировано 700 кг круп в ассортименте. Выявлено 50 кг круп, не соответствующих требованиям нормативных документов, которые впоследствии изъяты из оборота и не допущены к использованию.
По поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича проведено 11 внеплановых проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по переработке и хранению зерна, при этом проинспектировано 39,13 тыс. тонн поднадзорной продукции, выявлено 655 тонн пшеницы продовольственной, не соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна" (загрязнённой мёртвыми вредителями). Предприятию выдано предписание об устранении выявленного нарушения, проведена подработка и обеззараживание зерна и зернохранилища.
Также были выявлены партии солода ячменного при ввозе на территорию РФ в количестве 347 тонн, не соответствующие требованиям нормативных документов по сорной примеси. К указанным партиям зерна и продуктов его переработки приняты меры по недопущения их к использованию, без подработки.
Кроме этого были выявлены 7 партий зерна, выпущенных в оборот без декларации о соответствии, поступивших из соседних регионов. В отношении поставщиков (производителей) в территориальные управления направлены копии документов в целях принятия решения по существу.
Всего в ходе мероприятий по надзору за безопасностью зерна отобрано и направлено в независимую аккредитованную лабораторию ФГБУ ЦНМВЛ Тульский филиал для исследований 55 проб зерна, солода, крупы от партий общим объёмом 24 тыс. тонн.
В сфере государственного земельного надзора осуществлено 306 контрольно-надзорных мероприятий на общей площади 45249,2 га, в том числе проведено: 160 проверок из них 24 совместно с сотрудниками прокуратуры области, 109 административных обследований объектов земельных отношений, 16 административных расследований, 2 плановых рейдовых осмотра, а также 19 мероприятий в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ. Кроме того Управлением рассмотрено 424 материала, полученных из других контролирующих органов.
В результате проведенных мероприятий выявлено 420 нарушений земельного законодательства на площади 26728,077 га.
По выявленным нарушениям приняты следующие меры: составлено 384 протокола об административных правонарушениях, выдано 73 предписания об устранении выявленных нарушений, вынесено 321 постановление о назначении административного наказания на общую сумму более 9 млн. 538 тыс. руб., взыскано штрафов на сумму 4 млн. 753 тыс. руб., внесено 6 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, 80 материалов направлены по подведомственности в суды и иные контролирующие органы для рассмотрения и принятия решения по существу.
В рамках информационного взаимодействия в областную налоговую службу Управлением направлено 289 постановлений о земельных правонарушениях на общей площади 19137 га, для взимания повышенной ставки земельного налога с собственников, не использующих сельскохозяйственные угодья по целевому назначению.
За прошедший период 2016 года Управлением Россельхознадзора направлено 7 материалов в Министерство экономического развития Калужской области на принудительное изъятие земельных участков площадью 1137,9 га. В настоящее время судами приняты решения об изъятии и продаже с торгов 38 земельных участков общей площадью 1107,7 га.
В рамках взаимодействия с администрациями районов области в Управление поступило 352 материала проверок муниципального земельного контроля, на площади немногим более 10 тыс. га, из них 281 материал принят к рассмотрению, по 71 материалу вынесены определения об отказе в возбуждении административного производства. За 9 месяцев рассмотрено Управлением 260 материалов, в результате чего наложены административные штрафы на общую сумму 2 млн. 703 тыс. руб.