Заседание Правительства РФ от 14 апреля 2016 года.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:
Добрый день, уважаемые коллеги!
У нас сегодня повестка состоит в основном из законопроектов.
Один из них касается сферы образования. Речь идёт о создании единой федеральной системы учёта учащихся, в которой будут собираться данные из самых разных ведомств обо всех, кто учится и кому это ещё только предстоит, – о школьниках, студентах, о тех, кто ходит в детские дошкольные учреждения, кто получает дополнительное образование.
Это, безусловно, упростит организационные вопросы: меньше нужно будет бумажек всяких, а учителям будет проще готовить отчётность о своих подопечных. Обобщённые данные необходимы и для планирования количества новых мест в школах, детских садах.
Понятно, что это проект долгосрочный. В некоторых регионах системы уже работают, определённый опыт есть и на федеральном уровне.
Кроме того, по системе образования мы сегодня распределяем деньги между регионами на реализацию программы по созданию новых мест в школах. В последние годы мы занимались строительством детских садов, напомню. В результате сегодня практически все дети в возрасте от трёх до семи лет могут ходить в детские садики. Теперь занялись решением школьных проблем. Программа очень масштабная. Речь идёт о том, чтобы реализовать её по всей стране, тем более что многие здания просто изношены, нуждаются в ремонте, в модернизации, а детям приходится учиться во вторую и третью смену, что, конечно, сказывается на качестве образования.
Государство обязано обеспечить нашим детям нормальное среднее образование, максимальный комфорт при этом, безопасность. Мы выделяем сейчас 25 млрд рублей для того, чтобы эту программу начать. Строго говоря, она в регионах идёт, и, по сути, это дополнение к тому, что наши регионы делают. Надеюсь, что всё это будет рациональным образом использовано.
Одновременно, кстати, жду на подпись документ о внесении изменений в правила распределения, чтобы можно было, как меня и просили руководители регионов, тратить деньги на ремонт и модернизацию школ в случае необходимости.
Ещё один блок вопросов касается повышения эффективности и безопасности дорожного движения. В прошлом году мы приняли план мероприятий, направленных на снижение смертности от ДТП. План включает 14 важнейших законодательных инициатив в этой сфере. Сегодня некоторые из них будут рассмотрены.
Первый законопроект направлен на то, чтобы сделать более логичной для всех регионов организацию дорожного движения. Сейчас этим занимаются самые разные ведомства. Конечно, когда много ведомств, порядка, как правило, гораздо меньше. Многие транспортные проблемы, включая пробки, связаны с неэффективным управлением транспортными потоками. Теперь сфера ответственности и полномочия органов власти по организации дорожного движения будут более чётко разграничены, будет с кого спрашивать.
Второй законопроект закрепляет термин "аварийно-опасный участок дороги". По новому закону региональные власти, органы местного самоуправления, владельцы частных дорог будут обязаны вести учёт таких участков и в первоочередном режиме приводить их в порядок, устраняя, таким образом, одну из главных причин ДТП.
Вообще состояние дорог, как известно, в настоящий момент является одной из наиболее актуальных тем. Большинство обращений – и в органы власти, и по социальным медиа – связаны именно с состоянием дорог. Пишут в самых разных регионах, весьма жёстко оценивая состояние дорог после зимы. Где-то это накопленный эффект, где-то это недостаточное внимание. Нужно с этим разбираться. Есть отдельные регионы, где эта проблема стала критической. Мы поговорим об этом позднее.
Многие, кто готовит документы, обращали внимание и на необходимость урегулирования ряда вопросов по линии административных правонарушений. В настоящий момент также будет внесено изменение в Кодекс об административных правонарушениях. В частности, речь идёт о том, что вводится новая мера – залог за задержанное транспортное средство. Для того чтобы получить машину обратно, тем, кто такое правонарушение совершил, придётся сначала уплатить административный штраф или внести залог. Это связано с наиболее тяжкими административными правонарушениями в этой сфере.
Также мы сегодня рассмотрим вопрос создания единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. Реестр появится в 2020 году, станет основой общефедерального информационного ресурса, в котором будут содержаться наиболее полные позиции по населению нашей страны, то есть полный объём информации об этом. Оператором станет Федеральная налоговая служба, как мы и договаривались.
На прошлом заседании Правительства мы одобрили пакет законопроектов об администрировании страховых взносов и передаче этих функций в ФНС. Проект закона, который сегодня рассмотрим, формирует информационную базу для такой работы, и именно в Федеральной налоговой службе, потому что у них неплохой опыт по созданию информационной базы. И теперь в такой базе будет концентрироваться не только информация о плательщиках, но и по целому ряду других вопросов.
Теперь также к субсидиям. Помимо упомянутых мною субсидий по школам, мы сегодня распределяем субсидии в отношении социальной защиты людей с ограничениями по здоровью. Для этого выделяется дополнительно более 1,5 млрд рублей. Субвенции должны поступить бюджетам 12 регионов. Так что такие решения будут приняты.
Ещё одна субсидия – почти 3 млрд рублей – будет направлена регионам в рамках софинансирования, для того чтобы поддержать развитие мясного скотоводства.
Также мы выделим деньги для поддержания состояния русского кладбища в Сен-Женевьев-де-Буа во Франции. Это часть нашей истории, как известно, одно из самых больших захоронений наших соотечественников за пределами России – это выдающиеся политические деятели, писатели, философы, артисты, художники. Мы с 2007 года перечисляем деньги, для того чтобы сохранить это наследие, содержать захоронения в приличном состоянии. И на этот раз средства будут использованы в том числе для продления концессии на участки, потому что таковы французские правила.