Поддержка инвестпроектов подстроится под санкционную политику. "РБК-Екатеринбург". 18 марта 2019

Правительство РФ реформирует принципы поддержки крупных инвесторов. Бизнес опасается, что новые условия будут противоречить существующей системе.
Правительство РФ изменит систему господдержки инвестиционных проектов в соответствии с условиями санкций. Минпромторг РФ и финансово-экономический блок федерального кабмина разработали три законопроекта для поддержки инвестиционной деятельности. Инициатива Минпромторга может быть принята уже в весеннюю сессию Госдумы РФ, остальные проекты, по словам заместителя министра промышленности торговли Василия Осьмакова, будут дорабатываться в течение года. Объем поддержки экспортно-ориентированных проектов может вырасти более чем в 2,4 раза. Свердловский бизнес рассказал об опасениях по поводу нововведений — неизвестно, как новые меры поддержки будут взаимодействовать между собой и с уже существующими механизмами.
Три закона для инвесторов
Минпромторг разработал законопроект об инвестиционных контрактах 2.0. Правительство РФ сформирует перечень технологий, которые смогут претендовать на специнвестконтракт (СПИК), рассказал на годовом собрании СОСПП Василий Осьмаков. После проведения конкурса, с победителями заключат договоры о том, что предприятие создает технологию и продукцию в определенном объеме в обмен на "дедушкину оговорку" на 15 лет — никакие изменения в законодательстве не повлияют на условия инвестдоговора, это касается недвижимости, земли, имущества, транспорта, прибыли. Право на пятнадцатилетнюю стабилизационную оговорку получат проекты с инвестициями до 50 млн руб. и на 20 лет — проекты свыше 50 млн руб. Нижней планки не будет, сейчас она находится на уровне 750 млн руб.
В то же время Минэкономразвития РФ разрабатывает проект "сводного" закона, который позволит решить проблему сборки "дедушкиной оговорки" в одном месте. "Сегодня все путаются. Посыл Правительства простой — системно описать в одном законе — где, когда, на каких условиях действует инвестиционная оговорка", — пояснил Осьмаков.
Проект закона о соглашениях о защите и поощрении капвложений (СЗПК) разрабатывает Минфин. Помимо СПИКов инициатива распространяется на экологические ("проекты НДТ") и частно-государственные проекты, работу резидентов ТОР, СЭЗ и ОЭЗ.
Осьмаков добавил, что действующие инвестпроекты будут работать по старым правилам, нововведения их не коснутся.
Ожидания бизнеса
Пока бизнесу непонятно, как новые меры поддержки соотнесутся со старыми, будут ли они более доступными, как между собой будут взаимодействовать новые инициативы, рассказал президент Свердловского союза предпринимателей и промышленников (СОСПП) Дмитрий Пумпянский.
"Особенное беспокойство вызывает реформа в строительном секторе, где старые форматы привлечения средств не работают, а с середины года вводятся эскроу-счета. Здесь необходима тонкая настройка, чтобы был широкий круг банков, которые могли бы предоставлять средства всем участникам рынка", — добавил Пумпянский.
По словам президента СОСПП, ведущие российские компании стремятся к локализации федеральной повестки. Но для более легкого вхождения областных игроков в нацпроекты необходимо последовательное снятие барьеров, расширение предпринимательских свобод, широкие возможности в удовлетворении спроса, эффективная поддержка высокотехнологического экспорта. Сохраняется проблема недостаточной доступности заемных средств для реализации нацпроектов.
"Сегодня бизнесу важно понять, какие проекты для него приоритетные, в каких он может принять активное участие. <…> Для бизнеса это возможности найти новые рынки сбыта, модернизировать промышленные уклады, открыть новые сферы применения. И, конечно, сама по себе реализация проектов невозможна без взаимодействия с органами власти", — рассказал Пумпянский.
Со второй половины 2019 года начнется распределение финансовых потоков по национальным проектам. По словам Пумпянского, за 2018 год — часть 2019 года должна завершиться настройка механизмов национальных проектов, а в 2020 году предполагается их запуск. На реализацию таких программ в 2018–2024 годах заложено 25,7 трлн руб. из федерального бюджета.
Поддержка экспорта вырастет в два раза
Нацпроект "Международная кооперация и экспорт" ставит задачу по увеличению несырьевого экспорта в два раза, поэтому Минпромторг реформирует сферу господдержки экспортно ориентированных предприятий, рассказал Осьмаков. Средний уровень поддержки в гражданских отраслях промышленности последние шесть лет составлял порядка 30 млрд руб. в различных инструментах, рассказал Осьмаков. Минпромторг предлагает в течение следующих шести лет дополнительно направить еще 426 млрд руб.
В конце февраля кабмин утвердил постановление о поддержке корпоративных программ экспортно ориентированных предприятий. Согласно документу, федеральный бюджет выделит 320 млрд руб. на субсидирование процентных ставок по различным кредитным продуктам, связанным с экспортом, — факторингу, связанному финансированию, экспортному финансированию, инвесткредитам экспортно ориентированных проектов.
"В 2019 году мы заключали договоры на шесть лет с обязательством предприятия наращивать объемы производства экспортной продукции. Мы прекрасно понимаем, что шестилетний горизонт — это сложно, поэтому пока можем подписывать договоры на сроки от двух до пяти лет. На чем больший срок вы пойдете, тем на большее время вы получите поддержку", — пояснил Осьмаков.
С 2019 года Минпромторг начинает работать в новом режиме субсидирования процентных ставок — выделенные средства будут поступать сразу в финансовую организацию в качестве недополученного дохода.
"Это принципиальная вещь, которая поможет нам масштабировать меры поддержки. Потому что если взять пример субсидирования ставок в целом по стране, то это 191 проект за 5 лет. Нам надо увеличивать их количество до 500–700 организаций. Региональные банки тоже могут участвовать в этой программе", — добавил Осьмаков.
Сохранится компенсация логистических затрат, выставочной деятельности, кредитования за рубежом и т. д.