Заначка от своих. "РосБизнесКонсалтинг". 19 февраля 2016

Минэкономразвития сократило кураторов ФНБ
Как стало известно РБК, Минэкономразвития упразднило отдел, который отбирал претендентов на средства из ФНБ. Сейчас резервы нужнее властям для спасения бюджета
В структуре Минэкономразвития был расформирован отдел инвестиционных проектов, рассказал РБК федеральный чиновник и подтвердили еще двое его коллег. По словам одного из них, соответствующий приказ в среду подписал министр экономического развития Алексей Улюкаев (днем ранее он упразднил департамент стратегического развития).
Отдел отвечал за оценку претендентов на средства Фонда национального благосостояния (ФНБ), а также разрабатывал порядок отбора таких проектов и вел их реестр. Весь функционал отдела будет сохранен, заверяет чиновник Минэкономразвития: полномочия перейдут в отдел институтов развития, который будет переименован в "отдел институтов развития и оценки инвестиционных проектов".
Представитель Минэкономразвития ответила на вопрос об упразднении подразделения цитатой Улюкаева с недавней коллегии Минэкономразвития: "Что греха таить — государственный аппарат очень большой, ситуация бюджетная очень сложная и нам, конечно, <...> надо начинать с себя".
Окно закрыто
Кто будет заниматься оценкой — отдел или подразделение внутри департамента — "вопрос больше технический", рассуждает топ-менеджер госкомпании, получающей поддержку из ФНБ. Это решение, считает собеседник РБК, отражает общий настрой в правительстве: приоритет за сбережением резервов.
Действует установка на максимальную сохранность фонда, согласен федеральный чиновник: "Это (ФНБ) — важный стабилизирующий элемент".
Кто успел залезть в кубышку
Изначально ФНБ задумывался как запас на черный день, который пойдет на выплаты пенсий будущим поколениям. В 2012 году президент Владимир Путин предложил Федеральному собранию распечатать ФНБ на инфраструктурные проекты. После этого для проектов внутри России была установлена квота 40% от объема фонда. В 2014 году она выросла до 60% за счет дополнительных лимитов на проекты "Росатома" и РФПИ — по 10% ФНБ, но не более 290 млрд руб. на каждый.
В итоге правительство утвердило 12 проектов общей суммой 972 млрд. Последним в очередь за деньгами ФНБ успел "Сибур". Правительство включило его нефтехимический комплекс "Запсибнефтехим" в перечень получателей средств фонда в октябре 2015 года. На самом деле вопрос о помощи "Сибуру" был решен годом ранее. Президент поручил Минэкономразвития поддержать проект в сентябре 2014 года (о деталях этой сделки читайте тут).
Тогда "Сибур" был далеко не единственным претендентом на деньги ФНБ. За 2014 год поступило более ста заявок, рассказывал РБК чиновник финансово-экономического блока. Их суммарный размер превзошел размер самого фонда, говорил другой сотрудник правительства. У компаний, большинство из которых были с госучастием (например, "Роснефть", "Россети", "Роснано" и "РусГидро"), были серьезные союзники в правительстве, которые считали, что экономику необходимо подстегнуть за счет средств ФНБ. Напору противостоял Минфин, предостерегавший, что кубышка еще пригодится на черный день.
Средства ФНБ, уже вложенные в проекты, нельзя потратить на покрытие дефицита бюджета, отмечает чиновник финансово-экономического блока. В ФНБ на 1 февраля было 5,35 трлн руб. Из них 112,63 млрд руб. и $4,11 млрд (308,96 млрд руб. по курсу ЦБ) были вложены в инфраструктурные проекты, еще 164,43 млрд руб. зарезервированы под проекты на депозитах в ВТБ и Газпромбанке.
Только через Кремль
Кризис, падение цен на нефть и девальвация рубля остудили пыл лоббистов. А в феврале 2015 года президент поручил вкладывать средства ФНБ только по его указанию. Если раньше выделить деньги могло правительство, то президент замкнул все решения на себя (подробнее об этом читайте тут).
С тех пор в Минэкономразвития не поступало новых проектов, рассказывает федеральный чиновник. Было решено, что "достаточно старых", добавляет его коллега по финансово-экономическому блоку: "Перечень акцептован президентом, никаких новых проектов туда не попадает".
Правительство считает, что антикризисный план (пакет мер по поддержке инвестклимата, ключевых отраслей и регионов в 2016 году) решает проблему нехватки денег в экономике, отмечает топ-менеджер госкомпании. Но этого недостаточно, и нужны дополнительные стимулирующие меры, которые собеседник РБК оценивает в 300–500 млрд руб. "При том что происходит с бюджетом, это скорее меры по линии ЦБ и допэмиссии, чем бюджета и резервных фондов", — признает он.