Внесудебный порядок обжалования застройщиком в ФАС действий чиновников дополнен двумя основаниями.

С 10 августа застройщики могут по ускоренной процедуре жаловаться в ФАС на действия чиновников за незаконный отказ в приеме документов и незаконные требования при прохождении строительных процедур, включенных в исчерпывающие перечни.
10 августа вступил в силу федеральный закон от 29.07.2018 259-ФЗ "О внесении изменений в статью 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" (135-ФЗ). Он расширил перечень оснований для обжалований в ускоренном порядке действий чиновников при прохождении застройщиками процедур, включенных в исчерпывающие перечни в сфере строительства.
Напомним, что на сегодняшний день утверждены 6 исчерпывающих перечней в сфере строительства:
• исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства;
• исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ;
• исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства линейных объектов водоснабжения и водоотведения;
• исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения, за исключением линейных объектов;
• исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения;
• исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения.
Принятым 259-ФЗ в нормы пункта 2 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции введены два дополнительных основания для обжалования действий должностных лиц. И теперь перечень оснований обращения в ФАС за обжалованием действий должностных лиц органов власти стал таким же, как и при обжаловании действий организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей (новые пункты выделены):
• нарушение сроков прохождения процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур;
• предъявление требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур.
• незаконный отказ в приеме документов, заявлений.
• предъявление к подавшему жалобу лицу, документам и информации требований, не установленных законами, иными актами, в случае, если предусмотренная указанными актами процедура включена в исчерпывающий перечень процедур.
Установленный перечень оснований для обращения с жалобой в порядке статьи 18.1 указанного закона является исчерпывающим.
Заявители
Заявителями по внесудебному обжалованию выступают:
• юридические лица;
• индивидуальные предприниматели.
Возможность обращения физических лиц в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в антимонопольный орган не предусмотрена. Неправомерные действия органов власти физическими лицами могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном федеральным законом от 27.07.2010 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Сроки для обжалования
Внесудебное обжалование допускается не позднее чем в течение трех месяцев со дня принятия акта и (или) совершения действия (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей (ч. 5.1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).
Нарушение срока подачи жалобы в антимонопольный орган не является основанием для возвращения жалобы заявителю, такая жалоба должна быть рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 44 Закона о защите конкуренции.
Случаи возврата жалобы
Жалоба может быть возвращена заявителю в следующих случаях:
• жалоба не содержит необходимых сведений;
• жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
• наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;
• антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;
• акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа были обжалованы в порядке, установленном 210-ФЗ.
Положения статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" предусматривают возможность отозвать жалобу до принятия комиссией антимонопольного органа решения по существу.
Повторное рассмотрение жалобы по ранее рассмотренным обстоятельствам, даже в случае неисполнения предписания антимонопольного органа, не допускается.
Сроки рассмотрения жалобы
Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу в течение 7 рабочих дней со дня ее поступления (ч. 14 ст. 18.1 ФЗ-135 "О защите конкуренции). Срок рассмотрения исчисляется со дня поступления жалобы в антимонопольный орган.
Если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получить дополнительную информацию, срок принятия решения может быть продлен еще на 7 дней, о чем ФАС уведомляет всех лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.
В случае принятия жалобы к рассмотрению ФАС размещает в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации информацию на своем сайте, направляет заявителю, в уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, уведомление о поступлении жалобы.