Стоивший 1,5 трлн руб. нацпроект "Экология" подорожал в четыре раза. "РосБизнесКонсалтинг". 31 августа 2018

Минприроды подготовило новую версию проекта паспорта нацпроекта "Экология". Расходы выросли до 6,4 трлн руб. за счет внедрения экологичных технологий. Финансировать программу стоимостью 4,8 трлн руб., будет в основном бизнес
6 триллионов на экологию
В распоряжении РБК оказалась последняя редакция проекта паспорта национального проекта "Экология", направленная на согласования в профильные ведомства 29 августа. Его подлинность подтвердили РБК два федеральных чиновника, получившие текст документа.
По сравнению с прежней редакцией проекта от 27 июля, общие расходы в нем выросли более чем в четыре раза: с 1,55 трлн руб. до 6,4 трлн руб. Пресс-секретарь министра природных ресурсов Наталья Хлопунова отказалась комментировать документ, сославшись на то, что цифры не окончательные. Его архитектура должна быть окончательно доработана к октябрю 2018 года, уточняла она ранее.
Что такое нацпроект "Экология"
Национальный проект "Экология" реализуется в рамках майского указа президента Владимира Путина о национальных целях и стратегических задачах развития России на период до 2024 года. Ранее он включал в себя десять направлений — "Чистая страна", "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", "Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов опасности", "Чистый воздух", "Чистая вода", "Оздоровление Волги", "Сохранение озера Байкал", "Сохранение уникальных водных объектов", "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" и "Сохранение лесов". В текущей редакции добавлен сегмент "Внедрение наилучших доступных технологий" (НДТ).
Новое направление в документе оценивается в 4,827 трлн руб., следует из паспорта проекта. 4,8 трлн из них — это расходы из внебюджетных источников, а 27,4 млрд руб. — бюджетные средства. К 2020 году на НДТ планируется потратить 300 млрд руб. из средств бизнеса, 3,34 млрд руб. за счет бюджета. Но наибольшая сумма расходов записана на 2024 год (финальный год реализации нацпроекта): 3 трлн руб. из внебюджетных источников и 6 млрд руб. из бюджета.
Что такое НДТ
Наилучшие доступные технологии подразумевают обновление парка оборудования и технологий промышленных предприятий для снижения образования отходов и выбросов промышленности. Списки оборудования, отвечающего наилучшим экологическим стандартам, сейчас составляются в отраслевых справочниках НДТ. С 2019 года на НДТ предстоит перейти крупнейшим загрязнителям из топ-300 списка Минприроды.
Врио руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов подтвердил РБК, что в состав проекта паспорта нацпроекта "Экология" включили дополнительный пункт — "Внедрение наилучших доступных технологий", однако сумма финансирования этого сегмента пока прогнозная. По его словам, ее рассчитал Минпромторг и на совещании в сентябре с этим ведомством при участии Минприроды ее предстоит обосновать. Он пояснил, что в первую очередь внедрять НДТ в работу должны будут предприятия из топ-300 загрязнителей природы. "Предприятия должны сами быть заинтересованы произвести инвестиции в НДТ, это приведет к сокращению ненужных расходов за экологический вред, отходы, выбросы", — сказал он РБК. По его словам, документ направлен на согласование в правительство и администрацию президента. Представитель Минстроя от комментариев отказался. РБК направил запросы в Минпромторг и представителю вице-премьера Алексея Гордеева (является куратором нацпроекта).
По словам собеседника РБК в Минпромторге, изначально ведомство закладывало на внедрение НДТ порядка 8 трлн руб., но по итогам оптимизации сократило их до 4,8 трлн руб. Причем эти средства рассчитаны на весь срок модернизации предприятий промышленности, то есть не до 2024, а до 2035 года, отмечает он. "Окончательные расходы на НДТ будут понятны после принятия программы повышения экологической эффективности", — отметил источник. По его словам, только на закупку экологического оборудования предприятиям из топ-300 загрязнителей придется потратить 1,2 трлн руб., но на НДТ необходимо будет перейти 8 тыс. предприятий. "Мы проводили опрос компаний из топ-300 по расходам на эти цели, а остальные цифры рассчитали по справочникам НДТ. Компании получат стимулы перехода на НДТ в виде налоговых преференций", — добавил он.
Инвестиции для майского указа
В конце июля помощник президента Андрей Белоусов предложил Владимиру Путину изъять более 500 млрд руб. сверхдоходов у 14 металлургических и нефтехимических компаний, а также производителей удобрений. Позднее Белоусов сказал, что государство "подскажет интересные для компаний направления вложения накопившихся от ослабления рубля сверхдоходов". Среди приоритетов он назвал и экологию.
Источник в РСПП говорит, что сейчас идет анализ того, как инвестиционные планы компаний отвечают приоритетам майских указов, включая внедрение наилучших доступных технологий. "Это не дополнительные деньги, речь идет об инвестициях компаний, о необходимости которых они уже знают", — добавил он, но отказался оценить их размер и реалистичность таких расходов.
Руководитель рабочей группы по экологии Экспертного совета при правительстве Рашид Исмаилов сказал РБК, что задача по возвращению в нацпроект сегмента по НДТ была поставлена по итогам совещания в правительстве 6 августа. По его словам, бизнес нужно стимулировать вкладываться в экотехнологии. "Часть затрат компаниям планируется возмещать за счет "зеленого финансирования" — выпуска "зеленых облигаций" (долговые бумаги, деньги от размещения которых направляются на финансирование экологических проектов)", — отметил он.
Как изменился нацпроект "Экология"
По сравнению с июльской редакцией в проекте паспорта нацпроекта выросли бюджетные расходы с 632 млрд до 680,5 млрд руб., из региональных бюджетов планируется потратить 127 млрд руб., из внебюджетных источников — 5,6 трлн руб. за шесть лет.