Протокол заседания Правительственной комиссии по транспорту от 3 апреля 2015 г. № 1.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
А.В.ДВОРКОВИЧ
Присутствовали:
заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - Е.В.Бушмин
помощник Президента Российской Федерации- И.Е.Левитин
члены Правительственной комиссии по транспорту
B. Б. Ефимов, А.Ю.Иванов,
C.В. Кельбах, В.Н.Кирьянов,
A. А.Крутов, А.В.Лушников,
B. Г.Савельев, А.К.Уваров,
C.О.Франк, А.Н.Шохин
руководители, заместители руководителей, ответственные работники органов исполнительной власти
A. Н.Голомолзин, Р.В.Давыдов,
С.А.Аристов, П.В.Иванов,
И.В.Костюченко, М.С.Ликсутов,
И.Н.Ляпин, Я.В.Мандрон,
М.И.Москвин, В.А.Петренко,
Г.В.Прокуронов, А.С.Савичев,
В.Н.Сараев, Т.И.Стебунова,
О.В.Тельнов
ответственные работники Аппарата Правительства Российской Федерации - В.В.Брычев, Е.И.Дитрих
руководители, заместители
руководителей, ответственные
работники организаций и предприятий- А.Ю.Белянкин, А.А.Мещеряков, М.Б.Хромов, В.В.Михайлов, М.И.Полубояринов,
О предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации в 2015 году иных межбюджетных трансфертов на достижение целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, а также местного значения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 г. № 193
(Левитин, Мещеряков, Аристов, Бушмин, Стебунова, Ефимов, Тельнов, П.В.Иванов, Москвин, Ликсутов, Сараев, Дворкович)
1. Принять к сведению доклады выступивших по данному вопросу.
2. Отметить необходимость оценки комплексных транспортных планов субъектов Российской Федерации, включающих программу развития всех видов транспортной инфраструктуры и перевозок пассажиров, с учетом их эффективности их для экономики региона и удобства, доступности транспорта для населения.
3. Определить, что средства иных межбюджетных трансфертов на достижение целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, с учетом оптимизации, проводимой Минфином России, подлежат направлению исключительно на указанные цели.
Определить, что в случае неурегулирования отдельными субъектами Российской Федерации проблемных вопросов организации пригородного пассажирского железнодорожного сообщения, средства иных межбюджетных трансфертов на достижение целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства могут быть перераспределены в установленном порядке на аналогичные цели другим субъектам Российской Федерации.
4. Установить, что решения Правительственной комиссии по транспорту об одобрении предоставления в 2015 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства исполняются, исходя из принятых Правительством Федерации решений и фактически доведенных в установленном порядке до Росавтодора лимитов бюджетных ассигнований.
Минтрансу России (М.Ю.Соколову) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовить и представить в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 г. № 193 с учетом изменений Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Срок - 20 апреля 2015 г.
5. Считать целесообразным, при проведении анализа осуществления субъектом Российской Федерации полномочий по организации транспортного обслуживания населения в пригородном сообщении, исходить из необходимости:
- наличия подписанного субъектом Российской Федерации и пригородной пассажирской компанией (компаниями) Договора на транспортное обслуживание в пригородном железнодорожном сообщении с пригородной пассажирской компанией (компаниями) на 2015 год, обеспечивающего необходимый объем перевозок;
- принятия субъектом Российской Федерации решения о компенсации в 2015 году потерь в доходах пригородных пассажирских компаний от государственного регулирования тарифов на проезд пассажиров пассажирским железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в полном объеме, обеспеченного финансированием в соответствии с принятым законом субъекта Российской Федерации о бюджете на 2015 год;
- урегулирования споров с пригородными пассажирскими компаниями по вопросу задолженности за предыдущие периоды за фактически произведенные перевозки в пригородном сообщении, в том числе, подписание необходимого соглашения.
6. Одобрить предоставление в 2015 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (далее - иные межбюджетные трансферты): Республике Алтай, Республике Ингушетия, Республике Карелия, Республике Саха (Якутия), Республике Татарстан, Республике Тыва, Камчатскому краю, Астраханской области, Курганской области, Магаданской области, Московской области, Нижегородской области, Сахалинской области, Томской области, г. Москве, Ненецкому автономному округу, Чукотскому автономному округу.
7. Одобрить предоставление иных межбюджетных трансфертов следующим субъектам Российской Федерации:
Карачаево-Черкесской Республике, г. Санкт-Петербургу - при условии заключения договоров на транспортное обслуживание в пригородном железнодорожном сообщении с перевозчиками на 2015 год (далее - договор на 2015 год);
Республике Дагестан, Удмуртской Республике, Ленинградской области, Липецкой области, Мурманской области, Самарской области, Тюменской области - при условии заключения договоров на 2015 год и подписании соглашения по урегулированию задолженности субъекта Российской Федерации перед пригородными пассажирскими компаниями за предыдущие периоды за фактически произведенные перевозки в пригородном сообщении (далее - соглашение);
Республике Марий Эл, Чеченской Республике, Пермскому краю - при условии подписания соглашения;
Республике Мордовия, Красноярскому краю, Хабаровскому краю, Кировской области, Новосибирской области, Свердловской области - при условии подписания соглашения и принятии решения о компенсации в 2015 году потерь в доходах перевозчиков от государственного регулирования тарифов на проезд пассажиров пассажирским железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в полном объеме (далее - компенсация убытков перевозчиков в 2015 году в полном объеме);
Тамбовской области - при условии компенсации убытков перевозчиков в 2015 году в полном объеме.
8. Минтрансу России (М.Ю.Соколову) совместно с ОАО "РЖД" обеспечить контроль за выполнением субъектами Российской Федерации указанных в пункте 7 настоящего протокола условий предоставления иных межбюджетных трансфертов. О результатах информировать Правительственную комиссию по транспорту еженедельно.
9. Принять к сведению позицию Саратовской области о готовности подписания соглашения по урегулированию задолженности и принятии решения о корректировке закона о бюджете субъекта Российской Федерации в целях полной компенсации в 2015 году потерь в доходах перевозчиков от государственного регулирования тарифов на проезд пассажиров пассажирским железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
Рекомендовать правительству Саратовской области и ОАО "РЖД" проинформировать Минтранс России о результатах урегулирования.
Минтрансу России (М.Ю.Соколову) доложить о результатах на очередном заседании Правительственной комиссии по транспорту, с предложениями по вопросу одобрения предоставления Саратовской области иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию мероприятий региональной программы в сфере дорожного хозяйства.
10. В связи принятым решением о необходимости установления ставки НДС в размере 0% на услуги по перевозке пассажиров в пригородном сообщении, в случае уточнения, после принятия соответствующего федерального закона, ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на обеспечение полной компенсации в 2015 году потерь в доходах пригородных пассажирских компаний и выявления положительной разницы, рекомендовать субъектам Российской Федерации направить данную разницу на погашение имеющейся задолженности субъекта Российской Федерации перед пригородными пассажирскими компаниями по ранее оказанным услугам, а при отсутствии задолженности рассмотреть возможность расширения маршрутной сети перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении с учетом потребности региона.
11. ОАО "РЖД" (В.И.Якунину) обеспечить снижение, за счет сокращения затрат, исключающего перераспределение на иные виды деятельности ОАО "РЖД", арендных ставок для пригородных пассажирских компаний, включая ставки за обслуживание подвижного состава и управление на 3% к уровню 2015 года.