Эксперт: Сдвиг пусков ряда АЭС РФ объясним в технологическом контексте. "ПРАЙМ". 17 января 2015

Ситуацию с откладыванием сроков строительства ряда российских АЭС надо рассматривать, в том числе, в контексте технологических особенностей новых объектов. А рост у Росатома заемных средств на постройку АЭС - позитивный фактор, который поможет госкорпорации серьезно конкурировать на глобальном уровне, считает заведующий сектором экономического департамента Фонда "Институт энергетики и финансов" Сергей Кондратьев.
Ранее коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела результаты плановой проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2011-2013 годах на реализацию мероприятий по строительству энергоблоков АЭС в России. В своём докладе аудитор СП Валерий Богомолов отметил, что, согласно решению правительства РФ, бюджетное финансирование мероприятий программы деятельности Росатома на долгосрочный период (2009-2015 годы), направленных на серийное строительство энергоблоков атомных электростанций, было уменьшено на 30% до 424,6 миллиардов рублей. При этом сроки строительства семи из девяти новых атомных энергоблоков были, соответственно, сдвинуты. Богомолов отметил, что увеличение сроков строительства ведет к повышению его стоимости.
Представитель Росатома сообщил РИА Новости, что госкорпорация целиком разделяет вывод Счетной палаты о том, что сдвиги сроков сооружения ряда АЭС ведут к удорожанию строительства.
Наработка опыта
"Отчасти перенос сроков ввода в эксплуатацию был связан с тем, что приоритет отдали строительству замещающих мощностей на станциях с РБМК, где возникли проблемы с графитовой кладкой. Наибольшую актуальность она сейчас имеет для Ленинградской АЭС. Но полученные в итоге наработки (по восстановлению ресурсных характеристик кладки) в дальнейшем использовались и для других АЭС с реакторами типа РБМК. А ведь в самом начале проблема восстановления ресурсных характеристик графитовой кладки казалась неразрешимой и была такой до тех пор, пока российские атомщики не разработали технологию, которая теперь успешно повышает эффективность (сокращаются сроки и стоимость ремонта)", - сказал журналистам Кондратьев.
По его словам, в противном случае Росатом был бы вынужден в 2013-2014 годах "проводить даже не вывод из эксплуатации, а остановку одного-двух энергоблоков на Ленинградской АЭС, полностью отказавшись от их коммерческого использования". Это привело бы к крупному кризису на энергетическом рынке, потому что выбывание из оборота 6-12 миллиардов киловатт-часов в год было бы даже технически непросто восполнить, не говоря уже о том, что стоимость замещенной электроэнергии была бы другой, добавил эксперт.
"Поэтому решение проблемы (графитовой кладки) РБМК - это не просто улучшение финансовых показателей Росатома, это и серьезный вклад в поддержание экономики целого региона в стране", - подчеркнул Кондратьев.
Говоря о задержке сроков пуска четвертого блока Белоярской АЭС с не имеющим аналогов в мире реактором на быстрых нейтронах БН-800, Кондратьев обратил внимание на то, что это "крупный промышленный энергоблок на 800 мегаватт, и это не серийное строительство, а по сути экспериментальный блок".
"А на таких блоках-флагманах, которые открывают собственно серийное производство, всегда возникают какие-то сложности. Это ведь опыт, которого нет, и который приходится приобретать прямо в процессе строительства. Поэтому задержки в строительстве такого блока вполне объяснимы и не критичны", - пояснил эксперт.
"Если посмотреть на ситуацию с энергосистемой Урала, там сейчас есть большой избыток генерирующих мощностей и сроки его ввода не критичны, и какие-то задержки не влияют существенно на экономическую ситуацию. Плюс пренебрегать безопасностью наши атомщики не привыкли", - добавил Кондратьев.
Гибкая стратегия
По словам Кондратьева, "глядя на итоги работы Счетной палаты РФ, нельзя сказать, что произошло что-то страшное".
"Какие-то недостатки в работе Росатома, которые имеют место, по мнению Счетной палаты, будь то перенос сроков ввода в эксплуатацию части блоков или привлечение большего объема заемного финансирования, без сомнения, есть. Но надо понимать, что в последние годы госкорпорация существовала в сложных экономических условиях, когда у нас в стране очень существенно поменялись прогнозы темпов роста энергопотребления и серьезно менялись условия функционирования электроэнергетических компаний, в том числе и Росатома, который и оказался лишен части государственного финансирования и попал под изменение правил на рынке мощности", - сказал Кондратьев.
В результате госкорпорации пришлось пересматривать свою стратегию и "каким-то иным образом укладываться в это новое прокрустово, прямо скажем, ложе экономической политики", добавил эксперт.
Росатом гибко подходит к своим обязательствам и, в частности, в связи с возникшей высокой потребностью в генерации на юге страны смог ускорить строительство третьего и четвертого блоков Ростовской АЭС, сказал Кондратьев.
"Эта гибкость и в выполнении своих обязательств видна и в том, что по мере необходимости Росатом стремится перенести сроки, чтобы не ставить государство перед дилеммой - либо увеличить госфинансирование, либо сократить инвестпрограмму со сдвигом сроков. В итоге он идет по рыночному пути и привлекает заемные средства. Это в какой-то степени тоже позитивный момент, что компания живет в рынке и ей не требуется ручное управление", - подчеркнул эксперт.
У электроэнергетического дивизиона Росатома концерна "Росэнергоатом", управляющего всеми АЭС России, есть три глобальных источника финансирования, отметил Кондратьев.
"Один из них - собственные средства, которые зависят от цен на рынке. Последние годы ситуация там была крайне неблагоприятная для Росэнергоатома (предполагаемого Минэнерго 2-3 года назад роста не произошло). Поэтому собственные источники у Росатома были ограничены", - сказал эксперт.
Второй источник - это госфинансирование, добавил он. "В условиях, когда оно сокращается, надо решать вопрос - где собственно взять деньги. Поэтому приходилось их брать из третьего источника - на рынке, что считается обычной практикой для большинства российских генерирующих компаний и компаний с госучастием, например, того же ИнтерРАО", - сказал Кондратьев.
"В целом привлечение заемных средств позволяет снизить нагрузку на бюджет. Были бы у Росатома бюджетные средства, он бы, конечно, с удовольствием выбрал бы их. А при их сокращении госкорпорация вынуждена более осознанно относиться к оценке своих собственных сил и средств, так как переходит всё больше на рыночную модель функционирования, когда привлекаются кредиты с высокими ставками", - пояснил эксперт.
"Поэтому Росатом еще скрупулезнее относится к эффективности своих собственных проектов - глупо строить на кредитные деньги проект, который не будет окупаем. Поэтому рост заемных средств в портфеле Росатома (до определенного уровня, разумеется) - это позитивный фактор. Это позволяет компании постепенно переходить на рыночные рельсы, а потом и серьезно конкурировать не внутри страны, а уже на глобальном уровне. Ведь нынешняя эффективность работы концерна не вызывает сомнения - об этом свидетельствует рекордная выработка электроэнергии в 2011, 2012 и 2014 годах", - резюмировал Кондратьев.