Росавтодор: Постановление Коллегии от 25 декабря 2014 г. № РС-К 20.

№ РС-К-20 г. Москва 25 декабря 2014 г.
Председательствовал Руководитель Федерального дорожного агентства - Р.В. Старовойт
Члены Коллегии:
И.Г. Астахов А.А. Костюк Г.В. Прокуронов Д.Е. Прончатов, Ю.Ю. Лахин, Т.В. Лубаков П.В. Ручьёв А.В. Бухтояров
Секретарь Коллегии:
Т.А. Халилова
Руководители подведомственных Федеральному дорожному агентству учреждений и предприятий, их заместители:
Н.И. Андреев
С.А. Аникин
A.M. Афанасьев
А.Ф. Белоклокин
В. А. Васьков
А.А. Волков
М.А. Голдобин
И.И. Григорович
Х.Д. Джумаев
В.О. Иванов
В.Ю. Игнатьев
М.М. Ишмухаметов
А.Б. Кок
В.Н.Кротов
В.Н. Кужель
Р.А. Лечхаджиев
А.Г. Лукашук
А.З. Луцет
К.И. Пустогаров
О .В. Рендино
В.И. Рожков
Б.Э. Савватеев
Ю.В. Сорокин
Г.А. Толстых
Д.А. Тулеев
К.С. Угаров
Д.В. Филиппов
И.А. Добрынин
Я.А. Долинский
В.А. Ермилов
Ю.А. Жирков
Р.Б. Залесинский
И.Ю. Зубарев
М.Е. Мастюков
И.Г. Мингазов
А.А. Мятиев
C.Л. Недялков
А.В. Николаев
С.В. Петраев
К.В. Чупров
О.И. Шандрук
А.С. Шарабарин
С.Д. Мартынов
Р.В. Новиков
А.В. Романов
Приглашенные:
заместитель Министра транспорта Российской Федерации О.В. Белозёров
заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по транспорту С.Ю. Тен
начальник Инспекции экспертно- аналитической и контрольной деятельности за расходами федерального бюджета на дорожное хозяйство и дорожные фонды Счетной палаты Российской Федерации В.В. Красильников
заместитель Министра транспорта Республики Крым В.П. Петушенко
директор Департамента городского хозяйства города Севастополя О.В. Казурин
начальник Управления благоустройства и автомобильных дорог города Севастополя Е.С. Романов
начальник государственного учреждения "Служба автомобильных дорог Республики Крым" В.И. Савченко
первый заместитель начальника государственного учреждения "Служба автомобильных дорог Республики Крым" К.В. Могильный
Ответственные работники Федерального дорожного агентства:
начальник Спецотдела Росавтодора С.И. Бородин
помощники Руководителя Росавтодора Г.К. Макиев, Е.Л. Дамье
I. О работе в 2014 году в рамках государственных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения и об итогах подготовки автомобильных дорог федерального значения к эксплуатации в зимний период 2014-2015 годов (П.В. Ручьёв, В.Н. Кротов, Р.В. Старовойт)
1. Начальникам подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений:
1. Обеспечить внесение предложений по формированию программы работ на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов с учетом достижения на 1 января 2019 года целевого показателя Государственной программы в части доли протяженности дорог, удовлетворяющих нормативным требованиям, в объеме не менее 85%.
Срок: IV квартал года, предшествующего планируемому, в течение года - при внесении предложений по изменению в программу работ.
1.2. Обеспечить безусловное соблюдение подрядными организациями требований к качеству выполнения работ по нанесению дорожной разметки, соответствующей установленным нормативным требованиям, на находящихся в оперативном управлении автомобильных дорогах. Провести претензионную работу в отношении исполнителей, допустивших в 2014 году нарушение качества работ по нанесению дорожной разметки. Активизировать работу по устранению выявленных недостатков в рамках гарантийных обязательств.
По результатам доложить в Управление эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства.
Срок: до 2 февраля 2015 года.
1.3 Обеспечить исполнение подрядными организациями требований государственных контрактов в части оснащения техники, занятой на содержании автомобильных дорог федерального значения, терминалами ГЛОНАСС. Провести претензионно-исковую работу в отношении исполнителей, допустивших нарушения требований государственных контрактов.
По результатам доложить в Управление эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства.
Срок: до 2 февраля 2015 года.
1.4 Обеспечить безусловное исполнение подрядными организациями требований к обустройству мест производства работ средствами обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с действующими нормативными документами.
Срок: постоянно.
2. Начальникам подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений:
2.1 Обеспечить бесперебойное функционирование пунктов весогабаритного контроля (ПВГК), реализующих фиксацию весогабаритных параметров транспортных средств в автоматическом режиме, а также постоянную передачу информации от таких пунктов в Систему мониторинга Федерального дорожного агентства.
В случае планирования или проведения на таких пунктах работ, влекущих прекращение передачи информации в Систему мониторинга Федерального дорожного агентства, не позднее чем за 10 дней до начала плановых работ и не позже 1 дня с момента начала внеплановых работ, представлять информацию о составе и ориентировочных сроках проведения работ официальным уведомлением в ФКУ "Росдормониторинг".
Срок: постоянно.
2.2 Обеспечить обязательную техническую поддержку и сопровождение эксплуатации ПВГК, обеспечивающих фиксацию весогабаритных параметров транспортных средств в автоматическом режиме, в том числе своевременное обновление программного обеспечения и проведение мероприятий по периодическому контролю метрологических характеристик оборудования (не исключая проведение обязательных метрологических поверок).
Срок: постоянно.
2.3 Обеспечить пересмотр проектных решений на строительство/ реконструкцию ПВГК на этапе рабочего проектирования с учетом текущего уровня развития технологической базы и указаний Федерального дорожного агентства (письмо от 23.09.2014 №01-28/20555) на необходимость разделения строительства на два этапа.
Срок: постоянно.
2.4 Доложить в Управление эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства об исполнении пункта 2.3 настоящего раздела постановления Коллегии в отношении объектов строительства/реконструкции ПВГК, на которые закончена разработка проектно-сметной документации.
Срок: до 2 февраля 2015 года.
2.5 Обеспечить повторное согласование проектных решений по объектам строительства/реконструкции ПВГК с ФКУ "Росдормониторинг" в случае, если на этапе рабочего проектирования в решения были внесены изменения.
3. Начальникам подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений обеспечить безусловное исполнение поручения Федерального дорожного агентства от 30.06.2014 № ИГ-1/27 по подготовке к содержанию автодорог в зимний период. Провести претензионно- исковую работу в отношении исполнителей, допустивших срыв сроков подготовки к зимнему содержанию.
О результатах доложить в Управление эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства.
Срок: до 30 января 2015 года.
4. ФКУ "Росдортехнология" (В.Н. Кротову) обеспечить контроль исполнения пунктов 1-3 настоящего раздела постановления Коллегии при проведении плановых проверок подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений.
О результатах докладывать в установленном порядке в Управление эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства.
5. Управлению эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства (П.В. Ручьёв) обеспечить текущий контроль исполнения пунктов 1-4 настоящего раздела постановления Коллегии.
О результатах доложить Руководителю Федерального дорожного агентства Р.В. Старовойту.
II. О результатах работы подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений по регистрации прав на федеральное недвижимое имущество, включая земельные участки, на существующих и вводимых в эксплуатацию автомобильных дорогах (Ю.Ю. Лахин, Р.В. Старовойт)
1. Обратить внимание начальников подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений:
на неисполнение поручений Федерального дорожного агентства, направленных на организацию работы подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений по надлежащему и своевременному освоению бюджетных средств, а также по контролю за данной работой (ФКУ Упрдор "Москва - Нижний Новгород" и ФКУ Упрдор "Россия");
на низкое качество подготовки отчетов о проведении работ по регистрации и землеустройству, представляемых в Управление земельно-имущественных отношений Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор "Холмогоры", ФКУ "Центравтомагистраль", ФКУ Упрдор "Москва-Бобруйск", ФКУ Упрдор "Москва - Нижний Новгород"), а также на несвоевременное представление отчетов и заявок на предоставление средств федерального бюджета, предусматриваемых на выполнение работ по регистрации прав на объекты недвижимого имущества и по землеустройству (ФКУ Упрдор "Москва - Нижний Новгород", ФКУ "Центравтомагистраль", ФКУ Упрдор "Кавказ", ФКУ Упрдор "Холмогоры");
на недостатки во взаимодействии ответственных лиц ФКУ Упрдор "Москва - Нижний Новгород", ФКУ Упрдор "Москва-Бобруйск", ФКУ Упрдор "Кавказ", ФКУ Упрдор "Холмогоры" с сотрудниками Управления земельно- имущественных отношений Федерального дорожного агентства по вопросам кассового исполнения;
на недопустимость представления интересов подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений в центральном аппарате Федерального дорожного агентства подрядными организациями, выполняющими работы по регистрации прав и оформлению работ по установлению придорожных полос;
на необходимость скорейшего завершения работ по оформлению полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения (регистрация права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования (все подведомственные Федеральному дорожному агентству федеральные казенные учреждения за исключением ФКУ Упрдор "Колыма", ФКУ Упрдор "Лена", ФКУ Упрдор "Прибайкалье", ФКУ Упрдор "Карачаево-Черкесск", ФКУ "Черноземуправтодор", ФКУ Упрдор "Азов", ФКУ Упрдор "Москва-Харьков").
2. Принять к сведению информацию начальника Управления земельно- имущественных отношений Федерального дорожного агентства Ю.Ю. Лахина:
о неисполнении ФКУ Упрдор "Колыма" пунктов 2.4 и 2.5 постановления Коллегии Федерального дорожного агентства от 06.08.2014 № РС-К-18;
о неисполнении ФКУ Упрдор "Каспий", ФКУ Упрдор "Лена", ФКУ "Байкалуправтодор" пункта 2.5 постановления Коллегии Федерального дорожного агентства от 06.08.2014 № РС-К-18;
о неисполнении ФКУ ДСД "Дальний Восток", ФКУ Упрдор "Черноморье", ФКУ "Севзапуправтодор", ФКУ Упрдор "Азов", ФКУ "Центравтомагистраль", ФКУ "Сибуправтодор", ФКУ "Черноземуправтодор", ФКУ Упрдор "Енисей", ФКУ Упрдор "Южный Байкал", ФКУ Упрдор "Москва - Харьков" пункта 2.5 постановления Коллегии Федерального дорожного агентства от 06.08.2014 № РС-К-18 (за исключением информирования Федерального дорожного агентства о лицах, ответственных за реализацию Концепции развития объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения).
о нарушении ФКУ Упрдор "Енисей", ФКУ "Байкалуправтодор", ФКУ Упрдор "Москва - Волгоград", ФКУ Упрдор "Азов", ФКУ Упрдор "Черноморье" срока представления ежемесячной информации по количеству государственных услуг, оказанных заявителям (телеграмма Федерального дорожного агентства от 28.09.2014 № 06-706).
3. Начальникам подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений:
3.1 Обеспечить безусловное исполнение работ по регистрации прав на федеральное недвижимое имущество, включая земельные участки, на существующих и вводимых в эксплуатацию автомобильных дорогах
3.2 Провести претензионно-исковую работу в отношении исполнителей, допустивших срыв сроков исполнения работ по государственной регистрации прав на федеральное недвижимое имущество.
3.4 Обеспечить устранение недостатков, отмеченных в пунктах 1-2 настоящего раздела постановления Коллегии Федерального дорожного агентства.
3.5 О результатах исполнения пунктов 3.1. и 3.3. настоящего раздела постановления Коллегии Федерального дорожного агентства доложить в Управление земельно-имущественных отношений Федерального дорожного агентства.
Срок: до 27 февраля 2015 года.
III. О реализации Программы дорожной деятельности Республики Крым и г. Севастополя на 2014 год и перспективах развития дорожного хозяйства в Крымском федеральном округе на 2015-2017 годы (И.Г. Цвигун, Р.В. Старовойт)
1. Финансово-экономическому управлению Федерального дорожного агентства (И.Г. Цвигун), Управлению проектирования и строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства (Т.В. Лубаков), Управлению эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства (П.В. Ручьёв) обеспечить рассмотрение заявок на выплату трансфертов, представленных Правительством Республики Крым и Администрацией г. Севастополя, в сроки, обеспечивающие возможность перечисления трансфертов по принятым заявкам до конца 2014 финансового года.
2. Финансово-экономическому управлению Федерального дорожного агентства (И.Г. Цвигун), Управлению проектирования и строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства (Т.В. Лубаков), Управлению эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства (П.В. Ручьёв), Управлению правового обеспечения и проектов государственно-частного партнерства Федерального дорожного агентства (Е.Н. Семёнова) обеспечить рассмотрение предложений субъектов Российской Федерации по корректировке в установленном порядке программ дорожной деятельности, финансируемой за счет иных межбюджетных трансфертов, выделенных на 2014 год, направленных на оптимизацию распределения ассигнований между объектами и освоение выделенных средств в полном объеме в целях достижения показателей результативности, предусмотренных вышеуказанными программами.
IV. О неисполнении программы работ по строительству автомобильных дорог и искусственных сооружений в 2014 году (С.В. Петраев, Р.В. Старовойт)
1. Признать работу ФКУ "Черноземуправтодор", ФКУ ДСД "Дальний Восток", ФКУ Упрдор "Волга", ФКУ Упрдор "Самара-Уфа-Челябинск", ФКУ Упрдор "Россия" в части выполнения программы дорожных работ 2014 года неудовлетворительной.
2. ФКУ "Черноземуправтодор", ФКУ ДСД "Дальний Восток", ФКУ Упрдор "Волга", ФКУ Упрдор "Самара-Уфа-Челябинск", ФКУ Упрдор "Россия" представить в Управление проектирования и строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства (Т.В. Лубаков) план мероприятий по ликвидации допущенных отставаний с указанием точных сроков завершения работ.
Срок: до 30 января 2015 г.
3. Управлению административно-кадровой работы Федерального дорожного агентства (В.В. Тимофеев) совместно с Управлением проектирования и строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства (Т.В. Лубаковым) подготовить проекты приказов Федерального дорожного агентства об объявлении дисциплинарного взыскания - замечания начальнику ФКУ "Черноземуправтодор" А.Г. Лукашуку и директору ФКУ ДСД "Дальний Восток" С.В. Петраеву.
Срок: до 30 января 2015 г.
V. О перераспределении участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения
(Р.А. Лечхаджиев, С.Д. Мартынов, Р.В. Старовойт)
1. Признать работу ФКУ Упрдор "Кавказ", ФКУ Упрдор "Карачаево- Черкесск", ФКУ Упрдор "Волга", ФКУ Упрдор "Черноморье", ФКУ Упрдор "Каспий" в части исполнения распоряжений Федерального дорожного агентства о перераспределении участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения неудовлетворительной.
2. ФКУ Упрдор "Кавказ", ФКУ Упрдор "Карачаево-Черкесск", ФКУ Упрдор "Волга", ФКУ Упрдор "Черноморье", ФКУ Упрдор "Каспий" представить в Управление земельно-имущественных отношений Федерального дорожного агентства план мероприятий по ликвидации допущенных отставаний с указанием точных сроков завершения работ.
Срок: до 30 января 2015. г
3. И.о. начальника ФКУ Упрдор "Волга" Д.В. Филиппову объявить заместителю начальника ФКУ Упрдор "Волга" С.Д. Мартынову дисциплинарное взыскание - замечание по факту неисполнения распоряжения Федерального дорожного агентства от 21.07.2014 № 1387-р "О перераспределении участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения" в части передачи ФКУ "Упрдор "Москва - Нижний Новгород" участков автомобильных дорог М-7 "Волга" Москва-Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа км 420+600 - км 573+785 в Нижегородской области, Р-158 (1Р 158) Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов км 249+200 - км 278+800 в Республике Мордовия, Р-158 (1Р 158) Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов км 287+000 - км 320+900 в Республике Мордовия.
Копию приказа ФКУ Упрдор "Волга" об объявлении дисциплинарного взыскания - замечания С. Д. Мартынову направить в Управление административно-кадровой работы Федерального дорожного агентства.
Срок: до 30 января 2015 г.
VI. Об итогах проведения в 2014 году проверок Федерального дорожного агентства и подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений (Р.В. Старовойт)
1. Начальникам подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений.
1.1. Принять меры, направленные на обеспечение в государственных контрактах точности формулировок предмета контрактов, правильности отнесения работ и услуг к соответствующим направлениям деятельности, исключающих возможность ошибочного заключения проверяющими организациями о нецелевом использовании средств.
1.2 Обеспечить неукоснительное соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных нужд, в том числе в части порядка заключения дополнительных соглашений к государственным контрактам, условий предоставления авансов и т.д.
1.3 Обеспечить представление в органы Федерального казначейства сведений о государственных контрактах, на основании которых приняты бюджетные обязательства, в установленные законодательством сроки.
1.4 Принять меры, направленные на исключение фактов ведения работ по капитальному ремонту объектов без наличия положительного заключения органов государственной экспертизы, а также по рабочей документации, содержащей изменения утвержденной проектной документации, влияющие на безопасность и надежность объектов.
1.5 Принять меры по недопущению образования дебиторской задолженности.
1.6 Обеспечить строгое соблюдение Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, в том числе в части возмещения расходов, связанных со служебными командировками и оформлением служебных командировок.
2. Начальникам подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений, структурным подразделениям Федерального дорожного агентства обеспечить строгое соблюдение требований законодательства в части претензионно-исковой работы.
3. Управлению правового обеспечения и проектов государственно-частного партнерства Федерального дорожного агентства (Е.Н. Семёнова) активизировать контроль за соблюдением требований законодательства по ведению претензионно-исковой работы в подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждениях.
4. ФКУ "Росдортехнология" (В.Н. Кротов) при проведении контрольных мероприятий в подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждениях в обязательном порядке рассматривать вопросы, указанные в пункте 1 настоящего раздела постановления Коллегии Федерального дорожного агентства.
VII. Разное (В.В. Тимофеев)
Заместителям Руководителя Федерального дорожного агентства, начальникам структурных подразделений Федерального дорожного агентства, начальникам подведомственных Федеральному дорожному агентству учреждений и предприятий в целях повышения качества организации совещаний и рабочих поездок с участием руководителя Федерального дорожного агентства Р.В. Старовойта обеспечивать подготовку указанных мероприятий в строгом соответствии с Методическими рекомендациями по организации совещаний и рабочих поездок с участием Руководителя Росавтодора, утвержденными поручением Руководителя Росавтодора от 19.12.2014 г. № РС-82.