Эксперт: Повышение акцизов на дешевые сигареты грозит России нелегальным рынком.

Минфин разместил для публичного обсуждения проект закона о внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе". По данным аналитиков, поправки, разработанные Минфином, подразумевают увеличение акцизов на сигареты в 2015г.
По их расчетам, для недорогих сигарет (до 56 рублей за пачку) рост акциза будет 5,8 рубля за пачку, тогда как увеличение акциза на пачку сигарет с диапазоном от 71 до 83 рублей не превысит 4,6 рублей. Соответственно, это приведет к удорожанию низкоценового сегмента на 7 рублей за пачку, в то время как цена дорогих сигарет повысится только на 6 рублей.
После вступления в силу новых ставок производители будут вынуждены поднять свои цены, и ценовая доступность табачной продукции для ее потребителей снизится, полагают эксперты. Наиболее чувствительны к изменению цены потребители именно недорогих марок, и почти 18%-ный рост цены на потребляемую ими продукцию заставит задуматься об альтернативах. А альтернатива для них существует одна – переход на нелегальную продукцию, уверены эксперты. И это прямое снижение налоговой базы для сбора акциза.
С тем, что увеличение роста стоимости сигарет в низком ценовом сегменте приведет к развитию в России нелегального рынка табака, согласен и экс-директор ассоциации табачных производителей "Табакпром" Вадим Желнин. Основная угроза, которую несет рынку повышение акцизов — излишне высокая стоимость сигарет по отношению к покупательной способности людей, отмечает он. "Мы можем получить ситуацию, которая характерна сейчас Европе — когда рынок наполняется нелегальной продукцией. Основной ее поставщик — это Китай", - уточняет эксперт.
Так, по данным Всемирной организации здравоохранения, в Европу ежегодно попадает около 600 млрд штук нелегальных сигарет из Китая. Это 1,5 российских рынка. При этом в России уже близка ситуация, когда уровень цен на сигареты заставит людей перейти на нелегальную продукцию. По словам Желнина, для этого доля расходов на курение в домохозяйстве должна достичь примерно 10%.
"Россия уже подошла к этому рубежу. Если человек, который получает 15 тыс. руб., платит ежедневно за пачку сигарет 50 руб. или 1,5 тыс. руб. в месяц — он уже расходует на курение 10% своего заработка. И больше он платить не готов. Он будет искать более дешевые заменители", - поясняет эксперт.
При этом, по его словам, опасность при замещении рынка нелегальной продукцией вызывает именно низкоценовой сегмент. "Здесь не идет речь о контрафакте в чистом виде — речь идет о тех сигаретах, за которые не уплачены налоги. Сейчас 95% сигарет делается в России и за них уплачиваются 2 основных налога — акциз и НДС. Нелегальная продукция — та, которая не учтена, с нее не платится ни акциз, ни НДС. Потому цены на нее ниже", - комментирует Желнин.
В то же время эксперт отмечает, что ранее правительство планировало увеличить акцизы, переложив все бремя затрат на сегмент рынка в более высоком ценовом сегменте. "Было бы справедливо, чтобы за повышение акцизов платили более обеспеченные люди, которые покупают сигареты по цене 70-80 руб. и выше. То есть ту же сумму в бюджет можно получить несколько иным, более справедливым путем", - считает эксперт.
С ним согласна и старший аналитик компания "Альпари" Анна Бодрова. По ее словам, активные потребители такой продукции обычно не очень внимательны к розничным ценам на сигареты: увеличение стоимости пачки на 5-8 рублей тут не будет играть особенной роли, спрос останется стабильным, а возможные налоговые правительственные маневры производители и продавцы покроют за счет потребителя.
"Стоит обратить внимание, насколько "вовремя" поднимается данный вопрос: в стране в этом году растет инфляция, ее максимум ожидается к февралю 2015 года, и на подобном фоне рост цен на сигареты вполне может остаться незамеченным", - комментирует Бодрова.
Она также отмечает, что рост акцизов, как и других налоговых ставок в России, делается с целью наполнения бюджета. Однако в действиях правительства присутствует и определенная степень лобби. "Рано или поздно российские производители будут вынуждены продавать свой бизнес зарубежным гигантам", - считает Бодрова.
По словам Желнина, в первую очередь понесут убытки те российские заводы, которые работают в низком ценовом сегменте. "В высоком ценовом сегменте у производителя больше маржа и больше свободы обыграть цены. В низкоценовом производители работают на грани рентабельности. Поэтому будут вынуждены повышать цены", - считает Желнин.
Сами производители не спешат официально комментировать предложенные поправки, однако согласны с тем, что наиболее безболезненным и эффективным была бы индексация ставок на сигареты именно более дорогого сегмента. Кроме того, это позволило бы действительно наполнить бюджет. "Сейчас получается, что в более выгодной ситуации оказались производители сигарет дорогого сегмента, а российский бюджет лишится возможности некоторой компенсации потерь, связанных со снижением объемов легального рынка", - рассказал на условиях анонимности один из представителей табачного бизнеса.
Он предлагает "не побояться и действительно подумать об увеличении индексации ставок на табачную продукцию, на сигареты более дорогого сегмента", во всяком случае, убрать его субсидирование. При этом в открытых источниках уже размещены расчеты, насколько мог бы выиграть бюджет, пойдя навстречу производителям недорогих сигарет.