Заседание Правительственной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий.

О научно-технологическом развитии агропромышленного комплекса, о перспективах развития аквакультуры.
Вступительное слово Дмитрия Медведева:
На первом заседании Правительственной комиссии по агропромышленному комплексу мы приняли решение обсудить задачи аграрной науки. Сохранить хорошую динамику в сельском хозяйстве можно только при наличии современной научной базы. Сегодня обсудим некоторые вопросы технологического уровня агропрома в целом и отдельно поговорим о развитии аквакультуры, которая тоже без современных технологий развиваться не может.
Чтобы тщательно спланировать наши действия, Минсельхоз подготовил прогноз научно-технологического развития АПК до 2030 года, который определяет наиболее перспективные направления. Предполагается переход к высокопроизводительному, высокотехнологичному, эффективному производству сельскохозяйственного сырья и продукции более высокой глубины переработки, что позволит обеспечить решение всех наших внутренних продовольственных задач и выход отечественных производителей на перспективные аграрные рынки.
На основе прогноза нужно будет разработать федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017–2025 годы в соответствии с указом Президента. Её подготовка уже ведётся, уже есть несколько пилотных направлений. Мы готовим федеральную программу в условиях, когда существуют ограничения и по средствам, и временные. Нужно развивать импортозамещение технологий и оборудования, которые необходимы для эффективного развития сельского хозяйства. Это создание селекционно-генетических центров, восстановление базы племенного животноводства, внедрение сложных технологий на основе современной электроники, робототехники. Должны быть и специалисты для внедрения новых технологий в сельское хозяйство. Для этого нужно сформировать государственный заказ нашим аграрным вузам. Их научные исследования и образовательные программы должны в полной мере учитывать запросы рынка.
Ещё одна тема для обсуждения – это развитие аквакультуры. Если говорить об обеспечении потребительского рынка рыбой, то у нас есть определённые результаты последнего периода. Доля рыбной продукции российского производства на внутреннем рынке за 2015 год превысила 80%, а по итогам текущего года прогнозируется ещё больше – порядка 83%. С другой стороны, есть и проблемы. Доля товарной аквакультуры в общем объёме поставок рыбы едва превышает 3% (около 3,5%). Хотя за девять месяцев текущего года заметен прирост производства в аквакультуре более чем на треть, этого всё равно совершенно недостаточно. У нас огромные природные богатства, но они не безграничны, а значит, надо развивать товарное производство рыбы и рыбопродуктов. Это то, чем занимается весь мир, в том числе и государства, сопоставимые с нашим по объёму природных ресурсов.
Чтобы ускорить развитие аквакультуры, необходимо действовать в трёх направлениях. Первое касается финансирования. Большинство товарных производителей аквакультуры – это небольшие хозяйства. Мы таким образом даём развиваться малому и среднему бизнесу. В нашей стране действует около 3 тыс. рыбоводных организаций. Это, как правило, небольшие компании, которые производят до 500 т рыбы в год. В этом году на поддержку таких инвестпроектов было предусмотрено около 350 млн рублей. В рамках государственной программы предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. При этом важно вкладываться и в создание материалов, необходимых для производства, в том числе в производство специализированных кормов для рыб.
Второе – льготный режим ввоза оборудования. Ставка составляет 0%, такая же ставка установлена для ввоза икры и мальков. Это было принято в рамках нашей совместной компетенции решением совета Евразийской экономической комиссии.
Третье. Нужно корректировать нормативную базу, которая регулирует развитие аквакультуры, включая ветеринарно-санитарные нормы. Также необходимо уточнить правила выделения участков для организаций рыбоводства.
Брифинг Александра Ткачёва по завершении заседания
Из стенограммы:
Вопрос: Обсуждался ли вопрос о льготном механизме кредитования предприятий АПК. И когда он начнёт работать?
А.Ткачёв: Мы надеемся, что в ближайшее время выйдет Постановление Правительства, в котором будет предусмотрено льготное кредитование (не выше 5%) всего агропромышленного комплекса: это переработка, растениеводство, животноводство. Мы значительно увеличили сумму на эти цели, она будет составлять порядка 21 млрд. Это существенное, кратное увеличение. Это создаст условия для инвестиций, для производства, внедрения и реализации сотен инвестпроектов по всей стране. С 1 января 2017 года, мы надеемся, этот механизм заработает.
Вопрос: Вопрос о законопроекте по молочным интервенциям. Когда он будет готов? Будет ли запущен этот механизм в 2017 году?
А.Ткачёв: Мы на это рассчитываем. Это очень серьёзный инструмент, который будет впервые работать на молочном рынке в нашей стране. Он будет способствовать удержанию цены, особенно в период "большого молока" – летний, весенний периоды. Кроме того, это будет поддерживать рентабельность молочной отрасли, а значит и повышать её привлекательность, что очень важно для наших бизнесменов и инвесторов в эту отрасль.
Вопрос: Сообщалось, что молочные интервенции могут начаться в мае. Этот срок подтверждается?
А.Ткачёв: Мы к этому стремимся, но это может быть и май, и июнь, и июль – в разных регионах по-разному. Но в 2017 году эта мера поддержки будет реализована. Рассчитываем, что законопроект будет принят в начале следующего года.
Вопрос: Можно уточнить прогноз по экспорту зерна в этом сельхозгоду?
А.Ткачёв: Это зависит от многих факторов. Прежде всего, насколько будет хороший урожай в 2017 году, какие у нас будут запасы, переходной объём зерна и так далее. Поэтому точно сказать, что это будет 35 или 37 млн т, не представляется возможным. Но цифра 35–40 отражает самое главное – объёмы экспорта. Они увеличиваются. Объёмы производства зерна в нашей стране растут, значит, излишки мы продаём на экспорт. На этом зарабатывает валюту и страна, и сельхозтоваропроизводители. Это выгодно всем.
Сегодня на совещании был разговор о том, что необходимо заниматься глубокой переработкой зерна. Мы должны выходить на другой передел, другой уровень глубокой переработки. Это должно быть не только зерно, но и мука, лизин, аминокислоты – всё то, что мы закупаем, тратя огромные средства. Речь идёт о повышении качества комбикормов, а значит, и продуктивности нашего животноводческого комплекса. Мы над этим будем работать. И, я надеюсь, нам удастся вместе с учёными, органами власти, бизнесом создать этот кластер.
Вопрос: Сегодня обсуждались вопросы развития аквакультуры. Расскажите, что обсуждали, может быть, есть какие-то решения?
А.Ткачёв: Развитие аквакультуры, производство рыбы – это наша серьёзная перспектива. У нас есть огромные возможности, огромная прибрежная зона, реки, озёра, искусственные водоёмы, где можно заниматься этим производством, этим бизнесом. Если посмотреть на развитые страны Европы, да и последний опыт Китая показывает, что эти объёмы можно увеличивать в разы. Мы ставим задачу – к 2020 году в два раза увеличить объём финансирования поддержки аквакультуры и, конечно, производства. Выйти на уровень примерно 300–400 тыс. т в год. Это будет востребовано в нашей стране. Уверен, мы сформируем культуру потребления этой рыбы, как и в развитых странах. Думаю, что это правильное решение, бизнес услышит этот сигнал и будет инвестировать в эту отрасль.