Федеральное дорожное агентство отчиталось об итогах проверки Счетной палаты.

18 мая в Москве состоялось заседание коллегии Счетной палаты по итогам проверки бюджетной отчетности и исполнения федерального бюджета за 2014 год в Федеральном дорожном агентстве и подведомственных учреждениях - ФКУ "Центравтомагистраль" и ФКУ Упрдор "Москва – Бобруйск".
Разъяснения к отчету Счетной палаты о результатах проверки исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год в Федеральном дорожном агентстве, в ФКУ "Центравтомагистраль" и в ФКУ Упрдор "Москва – Бобруйск" представили руководитель Росавтодора Роман Старовойт и его заместитель Григорий Прокуронов.
В Росавтодоре отметили, что дорожное ведомство сегодня ведет беспрецедентный объем работ, которые должны выполняться в условиях сжатых сроков, а на территории всей страны функционируют около 40 подведомственных Федеральному дорожному агентству управлений дорог. В ходе проверки бюджетной отчетности Федерального дорожного агентства главные замечания Счетной палаты и разъяснения Росавтодора коснулись следующих видов работ:
- Наличие на балансах подведомственных учреждений затрат на разработку документации (445 документов), которая не была использована в проектах. При этом большинство разработаны в период с 1993 по 2008 гг. и в условиях недофинансирования дорожной отрасли не были своевременно использованы, а сегодня уже не соответствуют современным нормам дорожного строительства. Федеральное дорожное агентство разъясняет, что в целях решения данной задачи в ведомстве создана комиссия, которая завершает рассмотрение документов. Уже рассмотрено 155 проектов на сумму 1,3 млрд рублей, из которых целесообразно использовать 3 проекта, не целесообразно – 152 проекта. Осталось к рассмотрению 290 проектов в целях определения возможности их дальнейшего использования или списания.
- Наличие на балансах подведомственных учреждений в общей сложности 314 объектов незавершенного строительства стоимостью 477 млрд рублей (Счетной палатой отмечен рост объемов незавершенного строительства в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом). Федеральное дорожное агентство разъясняет, что по состоянию на 1 января 2015 года в связи с ростом объемов строительства 207 объектов на сумму 274 млрд рублей находятся в работе как переходящие объекты, при этом 66 объектов (на сумму 179 млрд рублей) уже фактически введены в эксплуатацию и находятся в процессе регистрации. Часть планируtтся к вводу в 2015 году. Таким образом, Росавтодор подчеркивает, что 95% стоимости "незавершенки" - это объекты, которые еще находятся в работе или по которым работы завершены и проходят процесс регистрации. При этом реальные суммы "незавершенки", по которым необходимы решения, составляют 5%.
-В проверяемом периоде подведомственным учреждениям Росавтодора предъявлены замечания о незавершенных работах по 36 объектам строительства на общую сумму 1,45 млрд рублей (около 1% от объема бюджетных ассигнований 2014 года на работы по строительству и реконструкции). А именно: по 24 объектам не утверждены проектно-изыскательские работы, и по 12 объектам подрядчиками не выполнены в срок строительно-монтажные работы. Федеральное дорожное агентство поясняет, что в настоящее время завершены или завершаются работы по 30 объектам, ведется претензионная работа по 4 объектам, планируются повторные торги по 2 объектам ПИР (из-за отсутствия претендентов). Вместе с тем, в 2014 году Росавтодором перевыполнен план по вводу новых километров федеральных трасс: в рамках работ по строительству и реконструкции введены в эксплуатацию 88 объектов, что составляет 581,7 км участков федеральных автодорог (при плановом значении 534,2 км). Для сравнения, по итогам 2013 года ввод объектов составил 486,1 км.
- В части проверки бюджетной отчетности подведомственных учреждений ФКУ "Центравтомагистраль" и ФКУ Упрдор "Москва-Бобруйск" в дорожном ведомстве прокомментировали вопросы расхождения объемов бюджетных ассигнований на ремонт, капремонт и содержание автодорог с расчетными нормативами. В 2014 году Росавтодором до указанных ФКУ доведены ассигнования, превышающие расчетный норматив. Федеральное дорожное агентство разъясняет, что в разрезе отдельных подведомственных учреждений расчеты нормативной потребности действующим законодательством не предусмотрены. Расчетные нормативы Росавтодор формирует на основании заявок подведомственных учреждений, а конкретные стоимостные показатели работ появляются на стадии согласования проектно-сметной документации в Главгосэкспертизе.
- Замечания коснулись и нелегального размещения рекламодателями рекламных конструкций вдоль полос отвода на федеральных трассах Московской области в количестве свыше 2500 штук (отсутствие соглашений об установлении сервитутов на пользование полосой отвода). В этой связи ФКУ "Центравтомагистраль" Федерального дорожного агентства разъясняет, что значительное количество рекламных конструкций на подведомственных учреждению федеральных трассах Московской области обусловлено незаконными действиями органов местного самоуправления. Однако в Росавтодоре разработан регламент по взаимодействию с Правительством Московской области, регулирующий порядок действий всех заинтересованных сторон по вопросам размещения вдоль федеральных трасс рекламных конструкций, согласования схем их размещения и демонтажа незаконно установленных конструкций. Кроме того, на основании 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах" и 38-ФЗ "О рекламе" Федеральное дорожное агентство планирует проводить торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в границах полос отвода федеральных трасс. Для успешного решения данного вопроса на государственном уровне требуется наделение Росавтодора полномочиями реализации своих прав собственника в границах полос отвода федеральных трасс: в том числе права проводить торги на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Соответствующие предложения Росавтодора находятся на рассмотрении в Минтрансе России.
СПРАВКА
Всего в 2014 году в Федеральном дорожном агентстве (Росавтодор) и подведомственных федеральных казенных учреждениях различными контролирующими органами проведено более 440 проверок (т.е. в среднем более 1 проверки в день!).
В самом Росавтодоре проведено 8 проверок, из них 7 контрольных мероприятий Счетной палаты и 1 контрольное мероприятие Росфиннадзора.
По направленным в адрес Федерального дорожного агентства представлениям Росавтодор отчитался на заседаниях Коллегии Счетной палаты Российской Федерации, в Комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Федерального собрания Российской Федерации, направлена информация заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаку, в Минтранс России, Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Утверждены Планы мероприятий по устранению недостатков, отмеченных в представлениях, реализация которых также рассмотрена на заседаниях Коллегий Счетной палаты Российской Федерации.
Кроме этого, различными контролирующими органами проведено 433 проверки в 41 подведомственном Росавтодору федеральном казенном учреждении, в том числе ТУ Росфиннадзора – 74, Прокуратура Российской Федерации - 30, Счетная палата Российской Федерации – 5, собственные проверки Росавтодора – 15, прочие контролирующие органы - 309 (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная антимонопольная служба, Ростехнадзор, ФКУ "Росдортехнология", Инспекция федеральной налоговой службы, Министерство природных ресурсов и экологии, Ространснадзор, Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности, Росприроднадзор, МВД, Управление административно-технического контроля, ГИБДД и др.).

Для справки: Название компании: Федеральное управление автомобильных дорог Центральная Россия Федерального дорожного агентства (ФКУ Центравтомагистраль) Адрес: ********** Телефоны: ********** Факсы: ********** E-Mail: ********** Web: ********** Руководитель: **********

Для справки: Название компании: ********** Адрес: ********** Телефоны: ********** Факсы: ********** E-Mail: ********** Web: ********** Руководитель: ********** [Для просмотра контактных данных нужно зарегистрироваться или авторизироваться]