Эксперт: реальные доходы населения России за шесть лет упали почти на 12%. "РБК-Новосибирск". 29 сентября 2020

Директор региональной программы Независимого института социальной политики, профессор МГУ Наталья Зубаревич — о том, как регионы России проходят коронакризис, тенденциях бюджетной политики и рисках следующего года
О доходах россиян
Доходы населения всегда падают быстрее, чем падает экономика. Так адаптируется к кризисам наша страна, и это вечная ситуация.
Второй тренд России — поляризация по доходу и уровню неравенства. Страна дифференцирована. У нас 40% россиян до сих пор живет хуже уровня РСФСР.
Неравенство по доходам в России задает регион проживания человека, это главный фактор, влияющий на структуру потребления.
Тренд — появление нового главного фактора, нагрузка детьми. Пособие по уходу за детьми до трех лет ввели в России совсем недавно, и до семи лет для определенных категорий также. Сильнее всего это влияет на семьи, где двое и более детей в возрасте от семи до 16 лет.
Сильное региональное неравенство доходов населения уменьшилось в двухтысячные, страна начала жить лучше. Разрывы по доходам сократились, но с 2008 до 2018 года процесс замер. Трансфертная политика государства не смогла смягчить неравенство в регионах, и мы в нем застыли.
О кризисах в России
Кризис 2015-2016 годов — это кризис инвестиций, уменьшение будущих рабочих мест. При этом из этой инвестиционной ямы мы не вышли до сих пор.
В эти годы был серьезный спад розницы, который с 2017 года начал восстановительный рост, при том, что доходы населения не росли. Причина такого роста — кредитование. Два года люди помучались, и решили, что жизнь одна, и надо ее жить.
Почему при такой тяжелой ситуации в стране с доходами населения нет протестов? Во-первых, запасы терпения у русских неиссякаемы, во-вторых, доходы падали не обвально, а постепенно, по паре процентов в год. И люди к этому постепенному ухудшению своего финансового состояния адаптировались.
Новый кризис 2020 года показал спад ВВП, промышленности и инвестиций во 2 квартале на 8%. Так мы грохнулись еще раз, не выбравшись по основным показателям из предыдущего кризиса.
О ценах на жилье
Ввод жилья в России в целом упал в 2015-2018 году на 12%, Новосибирская область просела более чем на треть. В прошлом все скупали квартиры перед введением эскроу, который спровоцировал рост стоимости жилья. В следующем году должна быть просадка.
Коронакризис дал спад ввода жилья с конца марта и рост спроса с начала года. Сжатие предложения плюс снижение ставки по ипотеке привело к тому, что цены пошли вверх. Хотели как лучше, а получилось как обычно — это наш национальный спорт. Нельзя было в условиях сжатия предложения ронять ставку.
О розничной торговле и услугах
Розничная торговля упала на 17%, карантин. При этом она не вышла из прошлого кризиса — 8% была просадка в прошлом году к показателям пятилетней давности. К июлю розничная торговля в Новосибирской области из спада еще не вышла.
И если весной мы имели средний спад по России порядка 20%, то после реализации отложенного спроса в июле и августе мы видим отрицательную динамику, — 3%. Это результат падения доходов в целом.
В структуре платных услуг традиционно в России максимум — это ЖКУ и транспорт. Суммарно за первые восемь месяцев спад составил 20%, с пиком в августе в — 38%. Август показывает — 19% при том, что основной объем услуг реализуется в Москве, Санкт-Петербурге с областями и крупных федеральных центрах.
О безработице и миллиардных пособиях
Кризис этот мы проходим ковровым бомбометанием: куда не кинь, везде клин, кризис по всем направлениям.
В стране идет сильнейший рост неполной занятости. Это и административные отпуска, введение режимов неполной занятости. В статистике Росстата в основном это крупный и средний бизнес. В мелком и среднем скорее всего, все гораздо хуже. Если уплата НДФЛ упала на 10%, это говорит и о значительном падении заплат.
Безработица выросла. Зарегистрированная — в пять раз. Она была 700 тыс. чел на всю страну, стала 3,6 млн человек. По методологии Международной организации труда, она составляет 6,5%, реально, с учетом теневого сектора — 7-9%.
Люди пошли регистрироваться на биржу труда. Во-первых, подняли пособие, плюс семьи с зарегистрированными безработными получают пособия на детей. Власти резко облегчили процедуру регистрации по безработице. При этом половина зарегистрированных не работали прежде легально. Да, они получат максимум 4,5 тыс. руб., но вместе с пособиями уже более внушительная сумма выходит. Минтруд думает теперь, как сделать горлышко входа уже.
По методологии МОТ, в России в августе уровень безработицы составил 6,5%, в Новосибирской области — 6,1%. Официальный уровень безработицы в Новосибирской области по данным Министерства труда и соцразвития региона — 5,5%.
В целом в 2020 году на поддержку безработных граждан правительство выделило 100 млрд рублей. В сентябре на пособие безработным дополнительно было выделено 30 млрд руб.
О бедности
Рост уровня бедности в последний кризис был с 11 до 13% небольшой. Но что такое бедность?
Этот показатель считается по прожиточному минимуму, который рос медленнее, чем инфляция. Прожиточный минимум — корзина для бедных: половина на еду, в свою очередь, половина еды — макароны и хлеб. Они дорожали слабее инфляции. Во втором квартале по статистике, бедными были 13,5% населения.
По опросам, само население ощущает себя несколько иначе. Согласно телефонному опросу Росстата, у нас 15% нищие, им либо не хватает средств даже на еду, или на еду хватает, а вот покупать одежду и оплачивать ЖКУ сложно. Еще половине (49%) хватает только на еду, одежду и ЖКУ, а вот на покупку товаров длительного пользования — телевизор, холодильник — денег у них нет. И вот когда эти 49% бегут за кредитами, риски очевидны
По кому бьет бедность — это семьи с детьми, четверть в зоне риска. Сложнее всего семьям с детьми 7-16 лет, они растут быстрее всего, едят больше трехлеток, пособий на них не положено. У них уровень бедности больше 40%.
О помощи регионам из центра
У бюджетов субъектов нет средств для значимой поддержки доходов населения. Просадка доходов бюджетов субъектов чудовищна. В среднем 27% по налогу на прибыль и около 10% по НДФЛ.
По оценкам Счетной палаты, выпадающие доходы консолидированных бюджетов регионов за этот год достигнут 2 трлн руб., это 20% собственных доходов.
Москва хорошо помогла регионам в кризис 2009 года, доля трансфертов в расходах бюджетов достигала в среднем 27%. Потом было падение объема трансфертов и стагнация при дефиците федерального бюджета с ростом в электоральный период, потом новые нацпроекты. В прошлом году доля трансфертов в расходах бюджетов в среднем составила 19%, в этом году трансферты в январе-июне выросли на 54%, в том числе в апреле-июне — на 73%. Это плюс 400 млрд руб.
Куда пошли эти деньги? Это здравоохранение (рост к прошлому году на 85%), национальная экономика (рост на 22%), социальная политика (16%). В коронакризис план по нацпроектам для губернаторов никто не отменял, а нацпроекты регион должен софинансировать. В итоге населению помогали слабо.
Если расходы выросли, а доходы упали, у регионов вырастает дефицит бюджета, его по первому полугодию уже имели 44 региона. Регионы идут за кредитами, и к концу года этот поход будет тотальным. Долги регионов — 2,4 трлн руб., это четверть налоговых и неналоговых доходов.
Об отличии бюджетов
В этот кризис всем регионам плохо по-своему. Но если, например, в Красноярском крае налог на прибыль составляет практически половину 50% от налоговых доходов региона, то резкое падение по этому налогу вместе с просадкой по НДФЛу резко обрушило бюджет края.
В Новосибирской области из-за того, что крупных производственников здесь мало, НДФЛ играет для области значимую роль. Просадка по нему составляет в среднем по России 10%, в целом бюджет региона потерял чуть меньше.
Согласно данным открытого бюджета Красноярского края, налог на прибыль занимает в структуре налоговых доходов около 50%, НДФЛ — 25%, налог на имущество организаций — 10%. В Новосибирской области налог на прибыль и НДФЛ в структуре налоговых доходов занимают около трети каждый, еще 14%- акцизы, 8% — налог на имущество организаций.
О перспективах
По оценкам НИУ ВШЭ и РАНХиГС, среднедушевые реальные денежные доходы населения снизятся в целом за этот год на 4-5%. Это замедлит рост ипотеки и восстановление спроса на платные услуги.
Реальные доходы населения России в целом за период с 2014 по 2020 года упадут почти на 12%
В целом в этот кризис государство помогало специфически: не помогало, а отодвигало обязательства, пени и штрафы.
Бума кредитования в России не будет: банки испугались, риск-метрика сейчас довольно жесткая. Рисков финансового кризиса нет, потому что 80% банковского рынка занимают госбанки.
Кредитная нагрузка физлиц на входе в кризис выше, чем на входе в прошлый, в 2014 году. Сейчас население требует отсрочек по платежам, потом пойдет волна личных банкротств.
Вклады продолжают расти, сейчас 30 трлн руб. у населения лежат на вкладах. В лидерах — Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск. В Новосибирской области на вкладах лежит 65% от всего годового дохода населения. Здесь восстановление будет идти быстрее.
Максимальные риски для бизнеса — в секторе рыночных услуг. Он концентрируется в агломерациях федеральных городов и в крупных региональных центрах. Стоит ждать большого числа банкротств предприятий малого и среднего бизнеса — поддержка государства была слабой.
Снижение собственных доходов бюджетов регионов и рост зависимости от трансфертов сокращают в России возможности социальной поддержки населения.