На Среднем Урале построят первые школы по схеме ГЧП. "УралБизнесКонсалтинг ИАА ". 18 января 2021

На Среднем Урале обостряется проблема нехватки мест в школах. Наиболее сложная ситуация отмечается в Екатеринбурге, где за последний год число учащихся в образовательных учреждениях выросло со 159 до 172 тыс. человек. По оценкам администрации города, к 2023 году показатель вырастет до 194 тыс. человек. Прогнозируемый рост детей школьного возраста обострил необходимость строительства новых и модернизации старых школ. Однако даже с учетом имеющихся возможностей бюджетов всех уровней и действующих федеральных программ покрыть всю потребность в учебных местах будет сложно.
Выходом может стать привлечение инвесторов к созданию образовательных объектов с использованием схемы государственно-частного партнерства (ГЧП). У некоторых российских регионов уже есть опыт реализации таких проектов. Первые в стране концессионные соглашения на строительство общеобразовательных школ в Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО) были подписаны еще в 2018 году. По этой модели в ХМАО планируют возвести 50 новых учебных заведений.
В Свердловской области строительство школ по схеме ГЧП может стартовать уже в ближайшее время. Одним из участников концессии готова выступить компания "Атомстройкомплекс".
Заместитель директора застройщика Александр Копылов в ходе онлайн-конференции в ИД "Коммерсантъ-Урал" рассказал, что пилотными проектами могут стать школа № 41 на ул. Репина в Екатеринбурге и учебное заведение в Первоуральске.
По его словам, реализация данных проектов позволит отработать алгоритм взаимодействия всех участников и тиражировать в регионе практику строительства школ с применением механизмов ГЧП.
"Нам как компании, стратегические планы которой связаны с Екатеринбургом и Свердловской областью, важно, чтобы территория развивалась комплексно, чтобы жители стремились здесь жить и работать, чтобы в регионе росли благосостояние и уровень жизни. Мы заинтересованы в том, чтобы помочь городу и области решить эту общую для нас задачу, мы готовы вложить свои ресурсы в то, чтобы разработать и реализовать альтернативный механизм. "Атомстройкомплекс" регулярно за свой счет разрабатывает проектную документацию, но ключевая проблема при строительстве инфраструктуры — это финансирование. И мы готовы участвовать в ее решении", — отмечает А. Копылов.
Напомним, в соответствии с государственной программой "Содействие созданию в Свердловской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016-2025 годы, в рамках изменений, утвержденных постановлением правительства Свердловской области от 25 января 2016 года № 53-ПП, в городах региона на условиях государственно-частного партнерства планируется строительство 33 общеобразовательных учреждений. При правительстве региона создана рабочая группа с участием ключевых игроков строительного рынка по выработке алгоритма взаимодействия бизнеса и власти в строительстве объектов образования.
Инициатива, предложенная компанией "Атомстройкомплекс" в рамках ФЗ-115 о концессионных соглашениях, предполагает заключение трехстороннего соглашения между банком, застройщиком и правительством сроком на 10 лет. Инвестиционная фаза длится три года и подразумевает строительство объекта полностью на средства банка и застройщика. Еще семь лет длится эксплуатационная фаза, в течение которой происходит поэтапное возмещение инвестированных партнерами средств из бюджета области. Таким образом, можно существенно ускорить появление социально значимой инфраструктуры — для старта и собственно строительства будет достаточно средств банка и застройщика.
После того как будет согласована конструкция соглашения по пилотным школам с помощью механизмов ГЧП, "Атомстройкомплекс" готов взять в работу еще 18 школ — это позволит ввести в городе до 2025 года 26 тыс. мест в образовательных учреждениях и реализовать задачу президента РФ в части отмены второй смены. Внедрение механизма строительства школ и других объектов инфраструктуры по трехсторонним концессионным соглашениям позволит сбалансированно развивать городскую среду, уверены в компании "Атомстройкомплекс". Сейчас строительство детских садов, школ, спортивных центров часто не успевает за ростом жилой застройки.
Отметим, что "Атомстройкомплекс" активно сотрудничает с городскими и областными властями в части решения вопроса нехватки мест в образовательных учреждениях. Механизмы ГЧП в сфере строительства учебных заведений неоднократно обсуждались на заседаниях строительного комитета Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, председателем которого является Валерий Ананьев, глава "Атомстройкомплекса".
Кроме того, застройщик активно возводит и реконструирует школы. Эта работа также ведется не только в Екатеринбурге, но и в других городах Свердловской области. В 2020 году учеников впервые приняли школы в Каменске-Уральском и Невьянске, построенные "Атомстройкомплексом". В настоящее время девелопер завершает реконструкцию школы № 80 в Орджоникидзевском районе Екатеринбурга.