Ставка на черное: игорная зона "Азов-Сити" официально прекратила работу. "РБК-Краснодарский край". 1 января 2019
11.01.2019 в 17:09 | РБК-Краснодарский край | Advis.ru
Официальные уведомления об аннулировании разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне "Азов-Сити" опубликовал Департамент имущественных отношений Краснодарского края.
В частности, аннулированы разрешения, выданные ООО "Роял Тайм" 25 августа 2010 года и ЗАО "Шамбала" 3 ноября 2016 года.
По оценкам инвесторов "Азов-Сити" и местных властей, после ликвидации игорной зоны без работы останутся около 2,5 тыс. человек. В настоящее время Щербиновском районе открыты около 110 вакансий (в основном — врачи и учителя).
ООО "Роял-Тайм", управляющее казино "Оракул", уже передало в Минтруд информацию о высвобождении 424 работников, из них 349 являются жителями Кубани. Их последним рабочим днем стало 29 декабря.
Компания "Роял тайм" из Татарстана построила в игорной зоне три очереди казино общей площадью 11 700 кв. м и гостиницу на 90 номеров.
У краснодарской "Шамбалы" в "Азов-Сити" было два казино по 1,5 тыс. кв. м, еще одно компания ввела в конце 2015г., его площадь составляет 18 тыс. кв. В заведении расположено 750 игровых автоматов, 30 игровых столов, четыре ресторана, пятизвездочный отель и SPA.
Общая сумма инвестиций двух резидентов составила около 6 млрд рублей. Вложения властей региона в инфраструктуру оцениваются еще в 1 млрд рублей.
"Азов-Сити": начало
1 июля 2009г. вступил в силу закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", согласно которому любые игорные заведения на территории России не могли работать вне четырех специализированных зон — в Приморском и Алтайском краях, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области.
Первоначально игорная зона "Азов-Сити" занимала территорию в 2 тыс. га на побережье Азовского моря — от хутора Молчановка Щербиновского района Краснодарского края до поселения Порт-Катон Азовского района Ростовской области.
Власти Кубани планировали реализовать проект в несколько этапов. На первом этапе речь шла об освоении 150 га, примыкающих к хутору Молчановка. Территория была разбита на 20 участков площадью от 2 до 21, которые предлагались инвесторам в долговременную аренду.
Планы администрации Краснодарского края края включали, в частности, строительство платной скоростной автодороги, аэродрома для малой авиации и яхтенной марины.
"Я помню, как два года назад мы вместе с Дмитрием Козаком и Владимиром Чубом сидели здесь, на берегу Азова, и строили планы по созданию игорной зоны. Сегодня мы видим, что государство создало все условия для успешной работы бизнеса", — заявлял губернатор Кубани Александр Ткачев на презентации "Азов-Сити" 1 июля 2009 года (цитата по "Коммерсанту").
Игорная зона "Азов-Сити" начала работать 30 января 2010г., когда в Щербиновском районе Краснодарского края торжественно открылось первое казино "Оракул", принадлежащее ООО "Роял тайм". Осенью того же года приняло первых посетителей казино "Шамбала", построенное краснодарской компанией "Парк-Сити" (впоследствии — ЗАО "Шамбала").
Еще в 2009 году из проекта "Азов-Сити" вышел первый инвестор — австрийская компания ASATI Weine Gmbh, которая арендовала участок площадью 18,5 га. В комплекс игорных заведений, гостиниц, ресторанов и кафе, спортивно-развлекательных центров и других объектов австрийцы планировали вложить 4,8 млрд. рублей. Еще более 5 млрд руб. предполагалось инвестировать до 2011 года в строительство "высококлассных отелей".
Компания ASATI собиралась весной 2009г. приступить к монтажу воздухоопорных сооружений, однако перенесла свои планы на июнь. После этого Департамент инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края подал иск в арбитражный суд о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании пени за неисполнение обязательств. Затем местные власти заявили, что больше не считают ASATI Weine Gmbh стратегическим партнером.
Из арендаторов земельных участков в "Азов-Сити", чьи названия также фигурировали в СМИ и официальных документах, в проекте игорной зоны так и не приняли участие краснодарские ООО "Кубаньнефть-проект", "Олимп" и "Виза МК", армавирское ООО "Бизнес-Консалт", московские ООО "Корстон-Девелопмент" и "Сатурниус".
Кроме того, из-за мирового финансового кризиса от участия в нем отказался международный оператор Casinos Austria International.
Анапская эпопея
Весной 2011 года премьер-министр Владимир Путин ликвидировал часть "Азов-Сити" на территории Азовского района Ростовской области. Это было связано с тем, что власти Кубани предложили перенести игорную зону с берега Азовского моря на свободную территорию Черноморского побережья для "повышения экономической эффективности".
В 2012г. администрация Краснодарского края включила в состав "Азов Сити" территорию в районе ст.Благовещенской. В январе 2013г. ООО "Адапатас (Рус)" арендовало участок площадью 240 гектаров близ Анапы, где планировалось создать черноморскую часть игорной зоны.
По условиям инвестсоглашения с администрацией Краснодарского края, компания обязалась освоить территорию в два этапа. В рамках первого должно быть построено казино на 55 игровых столов и 1,5 тыс. автоматов, совмещенное с гостиницей на 700 номеров (стоимость оценивалась в 11 млрд рублей). В рамках второго этапа планировалось открыть еще несколько гостиниц (3 и 4 звезды), а также поле для гольфа.
?Возведение казино должно было начаться не позднее 1 февраля 2014г., однако в итоге на его месте появился только котлован. Проект был заморожен из-за планов властей Кубани открыть игорную зону в Сочи.
Осенью 2015 года региональное Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности добилось расторжения договора аренды земли в Анапе с и возвращения участка в краевую собственность.
Краевой Арбитражный суд также постановил взыскать с компании 84,7 млн руб. задолженности по арендной плате, а также 1,76 млн руб. неустойки за просрочку внесения арендной платы и 6,86 млн руб. за нарушение сроков проектирования и строительства инвестиционного объекта.
Олимпийское наследство
В конце декабря 2013г. на совещании по послеолимпийскому использованию объектов в Сочи с участием премьер-министра Дмитрия Медведева глава Сбербанка Герман Греф предложил создать игорную зону в Красной Поляне.
"Там есть чем позаниматься и летом. Зона доступа до моря — 25-30 минут на автомобиле или поезде. Я думаю, что необходимы некоторые традиционные шаги, такие как создание игорной зоны", — заявлял он позднее в интервью телеканалу "Россия 24".
В июне 2014г. президент России Владимир Путин поручил правительству РФ и губернатору Краснодарского края проработать вопрос размещения игорной зоны на территории Сочи. Соответствующее предложение поступило главе государства от Городского собрания Сочи, общественного совета Сочи и главы города-курорта.
4 июля 2014г. Госдума приняла поправки в закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", разрешившие создание игорных зон в Крыму и Сочи.
10 августа 2016г. премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение правительства о создании игорной зоны "Красная поляна" в поселке Эстосадок на территории площадью более 165 тыс кв.м.
8 из 19 участков, упомянутых в постановлении правительства, относились к спортивно-туристическому комплексу "Горная карусель", который был построен к Зимним Олимпийским играм 2014 года. В частности, сюда полностью вошел комплекс "Горки Город", где во время Олимпиады работали горная медиадеревня и вспомогательный медиацентр.
В новогоднюю ночь в игорной зоне "Красная Поляна" заработал первый пятизвездочный комплекс "Сочи Казино и Курорт". Инвестиции в его открытие превысили 4 млрд рублей.
Единственным оператором сочинской игорной зоны является ООО "Домейн", связанное с семьей экс-губернатора Кубани и бывшего министра сельского хозяйства Александра Ткачева.
"Азов-Сити": финал
Еще в январе 2015г. Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края предупредило инвесторов "Азов-Сити" о грядущей ликвидации этой игорной зоны — прекращении действий лицензий на осуществление игорной деятельности и изменении целевого назначения земельных участков.
Это объяснялось тем, что на территории одного субъекта РФ возможно функционирование только одного подобного объекта.
В марте 2016 года губернатор Кубани Вениамин Кондратьев призвал заменить игорный бизнес в Щербиновском районе "другим, который будет таким же рентабельным и принесет налоги в районный бюджет".
"Люди, которые там работают, не должны уходить в никуда, нельзя допустить всплеска безработицы в районе. Необходимо, чтобы к 2018г. уже была готова новая промышленная площадка, на которую будут переведены сотрудники", — заявлял глава региона.
19 апреля 2016г. Госдума приняла в первом чтении законопроект о ликвидации "Азов-сити". Как следовало из текста документа, игорная зона должна была закрыться до 1 января 2019г.
В пояснительных документах к закону отмечалось, что "Азов-Сити" не достиг полноценного функционирования в силу того, что находится в отдалении от населенных пунктов.
В июле 2018 года правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект, который определяет порядок ликвидации игорных зон и урегулирует возмещение ущерба инвесторам. При этом отдельно был выделен пункт, который делает зону "Азов-Сити" исключением — на нее не распространяется возможность компенсации и трехлетний переходный период.
Резиденты игорной зоны "Азов-Сити" сочли законопроект дискриминирующим и планировали добиваться внесения поправок. Против ликвидации казино также выступали и власти Щербиновского района Кубани.
В октябре 2018г. премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление о ликвидации игорной зоны "Азов-Сити" с 31 декабря 2018г.
4 декабря Государственная Дума приняла правительственный законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в первом чтении, а 19 декабря — в третьем и окончательном чтении.
В итоговом тексте о возмещении ущерба инвесторам и организаторам азартных игр в случае ликвидации игорных зон название "Азов-Сити" убрали, оставив формулировку "за исключением игорной зоны, подлежащей ликвидации до 1 января 2019 года".
Таким образом, инвесторы "Азов-Сити" лишились возможности как продолжить работу в течение 3-летнего переходного периода (с момента подписания постановления правительства), так и получить компенсацию.
ЗАО "Шамбала" еще в сентябре 2018 года подало иск к администрации Краснодарского края, в котором просит принять имущество, построенное согласно инвестсоглашению с регионом, и вернуть деньги. Первое слушание назначено на 16 января 2019 года.
ООО "Роял Тайм" также планирует подавать в суд на региональные власти с требованием возместить убытки и выкупить объекты, построенные в "Азов-Сити".
Специфика территории, на которой был построен "Азов-Сити", делает проблематичным реализацию альтернативного инвестиционного проекта, заявлял ранее глава Щербиновского района Сергей Цирульник.
По его словам, шансы на использование территории "сводят к нулю" ограниченные энергетические мощности, удаленность от населенных пунктов, а также сложности по перепрофилированию помещений, которые строились специально под нужны казино.
"Мы столкнемся с серьезнейшими последствиями, которые будем на месте разгребать не один год — и в вопросах трудоустройства, и в вопросах привлечения инвестиций. Такой удар по имиджу муниципалитета и региона создаст нам на протяжении ряда последующих лет серьезные препятствия к тому, чтобы мы могли привлечь туда инвестиции", — считает глава района.
Для справки: Название компании: Агентство развития Краснодарского края, ОАО (ранее Краснодарская дирекция Азов-Сити, ОАО) Адрес: ********** Телефоны: ********** Факсы: ********** E-Mail: ********** Web: ********** Руководитель: ********** [Для просмотра контактных данных нужно зарегистрироваться или авторизироваться]