Югра может стать пилотным регионом для апробации новых технологий повышения нефтеотдачи.
28.08.2019 в 11:24 | INFOLine, ИА (по материалам Администрации Ханты-Мансийского АО-Югра) | Advis.ru
В Ханты-Мансийске под эгидой министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации состоялось совещание "Стимулирование внедрения третичных методов увеличения нефтеотдачи пластов в действующей системе налогообложения в России". В нем приняли участие глава федерального ведомства Дмитрий Кобылкин, губернатор Югры Наталья Комарова, заместитель министра энергетики РФ Антон Инюцын.
"Сегодня очевидно, что эпоха легкоизвлекаемой нефти подходит к концу, и вопросы стимулирования внедрения нестандартных методов увеличения нефтедобычи в действующей системе налогообложения становятся весьма актуальными, – заявил министр. – На большей части месторождений мы видим тенденцию падающей добычи, причём, это происходит не только в России, а по всему миру".
По убеждению Дмитрия Кобылкина, сегодня прирост возможно обеспечить двумя путями. Первый из них – поиск и открытие новых месторождений, а второй – увеличение нефтеотдачи пластов.
При этом существенные коррективы в стратегию добычи вносит и качество самих запасов нефти: до 80 процентов их находится на действующих промыслах, а доля трудноизвлекаемых запасов выросла до 60 процентов.
"Поэтому прогрессивные нефтедобывающие регионы приняли решение об использовании методов увеличения нефтеотдачи на уже введенных в разработку месторождениях. Этот тренд соответствует мировому опыту, где добыча нефти за счет третичных методов составляет около 3 процентов и продолжает увеличиваться", – сказал Дмитрий Кобылкин.
Он особо отметил, что со стороны государства необходимо создать условия для внедрения и развития нестандартных методов с высокой степенью риска. Минприроды внесло в Государственную Думу законопроект о внесении поправок в закон "О недрах" в части создания технологических полигонов. В соответствии с инициативой ожидается, что особые условия для обкатки нетрадиционных технологий добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых найдут применение в том числе на выработанных и обводненных месторождениях. Этот проект уже прошел первое чтение.
"Для стимулирования геологоразведки, изучения недр в целом мы предусматриваем совершенствование нормативно-правового обеспечения. В частности, установление порядка проведения многоуровневой оценки прогнозных ресурсов, упрощение порядка предоставления в пользование участков недр федерального значения, установление гарантий иностранным инвесторам при внедрении новых механизмов при осуществлении совместной деятельности, привлечение внебюджетных средств", – сообщил министр.
В ходе заседания он также подчеркнул, что совершенствование системы налогов и платежей в настоящее время включает проведение геолого-экономической оценки запасов месторождений, усовершенствование методики расчета разовых платежей за использование недр, увеличение размеров регулярных платежей за пользование недрами для геологического изучения с превышением предельных сроков, установленных законодательством, введение вычета затрат на геологоразведку и установление повышающего коэффициента к расходам в этой области деятельности в отношении наиболее рисковых и сложных районов, формирование системы налоговых вычетов, компенсирующих затраты недропользователей на геологоразведку с увеличением глубинности поисковых скважин более 5 тысяч метров.
"Для интенсификации изучения и рационального освоения минерально-сырьевой базы в районах со сложными климатическими условиями, как Ханты-Мансийский автономный округ, предусматривается расширение применения механизмов государственно-частного партнерства, – сообщил Дмитрий Кобылкин. – Все понимают, что задачи по приросту стратегических запасов имеют национальное значение. Поэтому мы открыты к диалогу, готовы к конструктивной работе".
Наталья Комарова подчеркнула, что внедрение третичных методов, увеличение нефтеотдачи входят в число приоритетных задач.
"Безусловно, развитие компетенций, связанных с повышением нефтеотдачи пластов, выходит на первый план. Мировой практике уровень извлечения нефти известен. Мы крайне заинтересованы в предложениях от недропользователей в этой сфере, чтобы соответствовать мировым стандартам", – констатировала глава региона.
При этом, по ее словам, развитие третичных методов увеличения нефтеотдачи сдерживается отсутствием конкурентоспособных отечественных технологий, химических реагентов, государственных стимулов. В этой связи Наталья Комарова предложила использовать Югру в качестве пилотного региона для апробации, внедрения, тиражирования новых технологий повышения нефтеотдачи. Но главной целью Ханты-Мансийский автономный округ ставит перед собой становление в качестве поставщика технологий, химических реагентов и высококвалифицированных кадров, в том числе на мировые рынки.
"Одним из первых шагов может стать реализация проекта по созданию Западно-Сибирской информационной платформы повышения нефтеотдачи. Мы считаем, что это фундаментальное решение", – сказала Наталья Комарова.
По ее словам, масштабное применение третичных методов должно предварять испытания перспективных технологий на полигонах. Югра готова участвовать в таких проектах, осваивать данные полигоны в интересах всей отрасли.
"У нас есть возможность выстроить современную систему работы. Поэтому мы предлагаем при наличии запроса от предприятий отрасли создать условия для государственного стимулирования таких подходов, – добавила губернатор. – Одним из элементов взаимодействия нефтяных компаний, научно-образовательных организаций в соответствии с задачами федерального проекта "Развитие научной и научно-производственной кооперации" является подготовка кадров".
В этой связи крайне важную роль создание в рамках реализации национального проекта "Наука" Западно-Сибирского межрегионального научно-образовательного центра (НОЦ) Югры, Ямала и Тюменской области.
Накануне этот проект был представлен членам совета научно-образовательных центров мирового уровня в ходе первого заседания, состоявшегося в Москве под председательством вице-премьера российского правительства Татьяны Голиковой. Участие в нем приняла губернатор Югры Наталья Комарова.
Деятельность НОЦ направлена на усиление вклада науки, технологий и образования в повышение глобальной конкурентоспособности региональной экономики и рост качества жизни граждан.
Определением его приоритетных направлений, утверждением состава участников рабочей группы и концепции центра, утверждением заявки в министерство науки и высшего образования занимается совет трех губернаторов.
Участниками проекта являются организации из трех областей: производство, образование и наука. Так, первая область представлена 7 нефтяными компаниями: "Роснефть", "СИБУР Холдинг", "Газпром нефть", "ГМС-Нефтемаш", "ЛУКОЙЛ", "Новатэк", "Сургутнефтегаз". В сфере образования в центр включено 10 университетов: Тюменский госуниверситет, Тюменский индустриальный университет, Тюменский государственный институт культуры, Тюменский государственный медицинский университет, Сургутский государственный университет, Сургутский государственный педагогический университет, Ханты-Мансийская государственная медицинская академия, Нижневартовский государственный университет, Югорский государственный университет, а также государственный аграрный университет Северного Зауралья.
Науку в проекте представляют научный центр изучения Арктики Ямало-Ненецкого автономного округа, институт проблем экологии и эволюции имени А.Н. Северцова РАН, институт систематики и экологии животных СО РАН, институт катализа имени Г.К. Борескова СО РАН, институт биохимической физики имени Н.М. Эмануэля РАН, институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, всероссийский институт защиты растений, Тюменский научный центр СО РАН, НИИ краевой инфекционной патологии Роспотребнадзора.
От Югры в состав Западно-Сибирского научно-образовательного центра входят 4 высших учебных заведения, 2 научных организации, а реальный сектор экономики представлен 4 компаниями-партнерами: "Газпром нефть", "ЛУКОЙЛ", "Сургутнефтегаз", "Роснефть".
Деятельность НОЦ будет сконцентрирована на таких направлениях, как "Арктика: ресурсы "холодного мира" и качество окружающей среды. Человек в Арктике", "Цифровая трансформация нефтегазовой индустрии", "Биологическая безопасность человека, животных и растений", "Индивидуальные образовательные траектории".
В ходе его функционирования планируется открыть пять новых структур: центр по биологической безопасности, специалисты которого будут работать с микроорганизмами самого высокого класса патогенности; центр технологического моделирования, чья деятельность сконцентрирована на решении задач предиктивной аналитики "Цифровой керн"; центр системной инженерии; лабораторию "Комплексное изучение Арктики" и сеть исследовательских и наблюдательных полигонов для гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, токсиколого-генетического и ихтиологического изучения рек Обь-Иртышского бассейна.
"Это очень серьезный разговор, позволяющий нам переоценить некоторые из наших решений, проработать их гораздо глубже с аргументацией, ориентированной на более высокий экспертный уровень, – сказала накануне Наталья Комарова. – Для нас абсолютно очевидно, что выбранные направления деятельности Западно-Сибирского научно-образовательного центра востребованы на мировом рынке знаний. Что касается нефти и газа – это за нашим регионом".
В результате все проекты в центре будут направлены на выпуск технологии или продукта на рынок страны и всего мира.
По словам губернатора Югры, будет выстроена единая система управления проектом. Она особо отметила, что все 3 региона имеют колоссальный опыт реализации крупнейших проектов федерального и мирового масштабов.
"За последние 10 лет доля добытого инновационными методами нефтяного сырья в Югре выросла с 10 до 15 процентов. Но при этом эффект от этого колоссальный: рост на 1-2 процента дает прирост запасов больше чем на 1 миллиард тонн. В этой связи эта тема актуальна, ею нужно заниматься вплотную. На региональном и федеральном уровнях был принят целый ряд решений, которые позволили автономному округу впервые за 10 лет переломить тренд на снижение объемов добычи нефти. Таким образом в бюджетную систему России из Югры от нефтяников поступило свыше 3 триллионов рублей", – констатировала Наталья Комарова.
Заместитель министра энергетики страны Антон Инюцын по итогам заседания сообщил, что в ходе мероприятия в том числе были обсуждены вопросы поддержки инвестиционной привлекательности проектов нефтяных компаний, включая проект "Бажен". "Бажен обладает колоссальными запасами. Наша задача теперь – настроить налоговую систему так, чтобы это было привлекательно для самих компаний и в ближайшие годы мы смогли бы поддерживать уровень добычи нефти за счет таких месторождений", – подчеркнул он.
"Сегодня очевидно, что эпоха легкоизвлекаемой нефти подходит к концу, и вопросы стимулирования внедрения нестандартных методов увеличения нефтедобычи в действующей системе налогообложения становятся весьма актуальными, – заявил министр. – На большей части месторождений мы видим тенденцию падающей добычи, причём, это происходит не только в России, а по всему миру".
По убеждению Дмитрия Кобылкина, сегодня прирост возможно обеспечить двумя путями. Первый из них – поиск и открытие новых месторождений, а второй – увеличение нефтеотдачи пластов.
При этом существенные коррективы в стратегию добычи вносит и качество самих запасов нефти: до 80 процентов их находится на действующих промыслах, а доля трудноизвлекаемых запасов выросла до 60 процентов.
"Поэтому прогрессивные нефтедобывающие регионы приняли решение об использовании методов увеличения нефтеотдачи на уже введенных в разработку месторождениях. Этот тренд соответствует мировому опыту, где добыча нефти за счет третичных методов составляет около 3 процентов и продолжает увеличиваться", – сказал Дмитрий Кобылкин.
Он особо отметил, что со стороны государства необходимо создать условия для внедрения и развития нестандартных методов с высокой степенью риска. Минприроды внесло в Государственную Думу законопроект о внесении поправок в закон "О недрах" в части создания технологических полигонов. В соответствии с инициативой ожидается, что особые условия для обкатки нетрадиционных технологий добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых найдут применение в том числе на выработанных и обводненных месторождениях. Этот проект уже прошел первое чтение.
"Для стимулирования геологоразведки, изучения недр в целом мы предусматриваем совершенствование нормативно-правового обеспечения. В частности, установление порядка проведения многоуровневой оценки прогнозных ресурсов, упрощение порядка предоставления в пользование участков недр федерального значения, установление гарантий иностранным инвесторам при внедрении новых механизмов при осуществлении совместной деятельности, привлечение внебюджетных средств", – сообщил министр.
В ходе заседания он также подчеркнул, что совершенствование системы налогов и платежей в настоящее время включает проведение геолого-экономической оценки запасов месторождений, усовершенствование методики расчета разовых платежей за использование недр, увеличение размеров регулярных платежей за пользование недрами для геологического изучения с превышением предельных сроков, установленных законодательством, введение вычета затрат на геологоразведку и установление повышающего коэффициента к расходам в этой области деятельности в отношении наиболее рисковых и сложных районов, формирование системы налоговых вычетов, компенсирующих затраты недропользователей на геологоразведку с увеличением глубинности поисковых скважин более 5 тысяч метров.
"Для интенсификации изучения и рационального освоения минерально-сырьевой базы в районах со сложными климатическими условиями, как Ханты-Мансийский автономный округ, предусматривается расширение применения механизмов государственно-частного партнерства, – сообщил Дмитрий Кобылкин. – Все понимают, что задачи по приросту стратегических запасов имеют национальное значение. Поэтому мы открыты к диалогу, готовы к конструктивной работе".
Наталья Комарова подчеркнула, что внедрение третичных методов, увеличение нефтеотдачи входят в число приоритетных задач.
"Безусловно, развитие компетенций, связанных с повышением нефтеотдачи пластов, выходит на первый план. Мировой практике уровень извлечения нефти известен. Мы крайне заинтересованы в предложениях от недропользователей в этой сфере, чтобы соответствовать мировым стандартам", – констатировала глава региона.
При этом, по ее словам, развитие третичных методов увеличения нефтеотдачи сдерживается отсутствием конкурентоспособных отечественных технологий, химических реагентов, государственных стимулов. В этой связи Наталья Комарова предложила использовать Югру в качестве пилотного региона для апробации, внедрения, тиражирования новых технологий повышения нефтеотдачи. Но главной целью Ханты-Мансийский автономный округ ставит перед собой становление в качестве поставщика технологий, химических реагентов и высококвалифицированных кадров, в том числе на мировые рынки.
"Одним из первых шагов может стать реализация проекта по созданию Западно-Сибирской информационной платформы повышения нефтеотдачи. Мы считаем, что это фундаментальное решение", – сказала Наталья Комарова.
По ее словам, масштабное применение третичных методов должно предварять испытания перспективных технологий на полигонах. Югра готова участвовать в таких проектах, осваивать данные полигоны в интересах всей отрасли.
"У нас есть возможность выстроить современную систему работы. Поэтому мы предлагаем при наличии запроса от предприятий отрасли создать условия для государственного стимулирования таких подходов, – добавила губернатор. – Одним из элементов взаимодействия нефтяных компаний, научно-образовательных организаций в соответствии с задачами федерального проекта "Развитие научной и научно-производственной кооперации" является подготовка кадров".
В этой связи крайне важную роль создание в рамках реализации национального проекта "Наука" Западно-Сибирского межрегионального научно-образовательного центра (НОЦ) Югры, Ямала и Тюменской области.
Накануне этот проект был представлен членам совета научно-образовательных центров мирового уровня в ходе первого заседания, состоявшегося в Москве под председательством вице-премьера российского правительства Татьяны Голиковой. Участие в нем приняла губернатор Югры Наталья Комарова.
Деятельность НОЦ направлена на усиление вклада науки, технологий и образования в повышение глобальной конкурентоспособности региональной экономики и рост качества жизни граждан.
Определением его приоритетных направлений, утверждением состава участников рабочей группы и концепции центра, утверждением заявки в министерство науки и высшего образования занимается совет трех губернаторов.
Участниками проекта являются организации из трех областей: производство, образование и наука. Так, первая область представлена 7 нефтяными компаниями: "Роснефть", "СИБУР Холдинг", "Газпром нефть", "ГМС-Нефтемаш", "ЛУКОЙЛ", "Новатэк", "Сургутнефтегаз". В сфере образования в центр включено 10 университетов: Тюменский госуниверситет, Тюменский индустриальный университет, Тюменский государственный институт культуры, Тюменский государственный медицинский университет, Сургутский государственный университет, Сургутский государственный педагогический университет, Ханты-Мансийская государственная медицинская академия, Нижневартовский государственный университет, Югорский государственный университет, а также государственный аграрный университет Северного Зауралья.
Науку в проекте представляют научный центр изучения Арктики Ямало-Ненецкого автономного округа, институт проблем экологии и эволюции имени А.Н. Северцова РАН, институт систематики и экологии животных СО РАН, институт катализа имени Г.К. Борескова СО РАН, институт биохимической физики имени Н.М. Эмануэля РАН, институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, всероссийский институт защиты растений, Тюменский научный центр СО РАН, НИИ краевой инфекционной патологии Роспотребнадзора.
От Югры в состав Западно-Сибирского научно-образовательного центра входят 4 высших учебных заведения, 2 научных организации, а реальный сектор экономики представлен 4 компаниями-партнерами: "Газпром нефть", "ЛУКОЙЛ", "Сургутнефтегаз", "Роснефть".
Деятельность НОЦ будет сконцентрирована на таких направлениях, как "Арктика: ресурсы "холодного мира" и качество окружающей среды. Человек в Арктике", "Цифровая трансформация нефтегазовой индустрии", "Биологическая безопасность человека, животных и растений", "Индивидуальные образовательные траектории".
В ходе его функционирования планируется открыть пять новых структур: центр по биологической безопасности, специалисты которого будут работать с микроорганизмами самого высокого класса патогенности; центр технологического моделирования, чья деятельность сконцентрирована на решении задач предиктивной аналитики "Цифровой керн"; центр системной инженерии; лабораторию "Комплексное изучение Арктики" и сеть исследовательских и наблюдательных полигонов для гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, токсиколого-генетического и ихтиологического изучения рек Обь-Иртышского бассейна.
"Это очень серьезный разговор, позволяющий нам переоценить некоторые из наших решений, проработать их гораздо глубже с аргументацией, ориентированной на более высокий экспертный уровень, – сказала накануне Наталья Комарова. – Для нас абсолютно очевидно, что выбранные направления деятельности Западно-Сибирского научно-образовательного центра востребованы на мировом рынке знаний. Что касается нефти и газа – это за нашим регионом".
В результате все проекты в центре будут направлены на выпуск технологии или продукта на рынок страны и всего мира.
По словам губернатора Югры, будет выстроена единая система управления проектом. Она особо отметила, что все 3 региона имеют колоссальный опыт реализации крупнейших проектов федерального и мирового масштабов.
"За последние 10 лет доля добытого инновационными методами нефтяного сырья в Югре выросла с 10 до 15 процентов. Но при этом эффект от этого колоссальный: рост на 1-2 процента дает прирост запасов больше чем на 1 миллиард тонн. В этой связи эта тема актуальна, ею нужно заниматься вплотную. На региональном и федеральном уровнях был принят целый ряд решений, которые позволили автономному округу впервые за 10 лет переломить тренд на снижение объемов добычи нефти. Таким образом в бюджетную систему России из Югры от нефтяников поступило свыше 3 триллионов рублей", – констатировала Наталья Комарова.
Заместитель министра энергетики страны Антон Инюцын по итогам заседания сообщил, что в ходе мероприятия в том числе были обсуждены вопросы поддержки инвестиционной привлекательности проектов нефтяных компаний, включая проект "Бажен". "Бажен обладает колоссальными запасами. Наша задача теперь – настроить налоговую систему так, чтобы это было привлекательно для самих компаний и в ближайшие годы мы смогли бы поддерживать уровень добычи нефти за счет таких месторождений", – подчеркнул он.