Максим Орешкин: Главный результат Министерской конференции ВТО для России – это повышение роли и статуса в организации.

"Итоги конференции больших результатов не принесли, но для России то, что мы повышаем свою роль и статус в ВТО - это главный результат", - сообщил Министр экономического развития РФ Максим Орешкин после завершения работы Одиннадцатой министерской конференции ВТО.
Министерская конференция завершила свою работу в Буэнос-Айресе, так и не приняв итоговой декларации из-за существенных разногласий в основном между развитыми и развивающимися странами в вопросах протекционизма. В то же время при активном участии России был достигнут ряд договоренностей по некоторым направлениям в торговле.
Ряд министров подписали четыре отдельные договоренности - о продолжении дальнейшей работы по электронной коммерции, содействию инвестициям, внутреннему регулированию услуг и поддержке малого и среднего бизнеса. Российская делегация была одним из инициаторов вынесения этих вопросов на конференцию и приложила много сил для того, чтобы документы были подписаны.
Отсутствие прорыва на конференции Максим Орешкин объяснил тем, что динамика глобальной экономики и торговли сейчас позитивна, поэтому многие страны не хотят уступать позиции, так как нет необходимости сообща преодолевать проблемы. "Два момента, на которые нужно обратить внимание по итогам конференции. Первый момент - что динамика глобальной экономики и торговли сейчас позитивна, ситуация лучше, чем была в прошлом году, поэтому во многом есть желание не уступать какие-то позиции и нет желания всем вместе собраться и решать, преодолевать какие-то проблемы. При этом, что важно отметить и в чем мы видим позитивную историю для России: по некоторым направлениям были сформированы группы, которые будут лидирующими в подготовке предложений. Это история, связанная с электронной коммерцией, малым и средним бизнесом, с внутренним регулированием услуг и упрощением процедур инвестирования", - сообщил Министр.
Рыболовные субсидии
На Министерской конференции впервые за всю историю ВТО было принято решение по рыболовным субсидиям. Решение, по сути, представляет собой согласие всех членов ВТО продолжать переговоры и завершить их до следующей Министерской конференции в 2019 г., на которой планируется окончательно согласовать правила, устанавливающее запрет на предоставление субсидий, способствующих незаконному, несообщаемому и нерегулируемому промыслу, избыточному вылову и созданию излишних мощностей.
Вопрос регулирования и сокращения рыболовных субсидий является особенно важным для России с той точки зрения, что в Российской Федерации таких субсидий практически нет, а в мире их предоставляется порядка 30 млрд. долл. в год, в том числе более 4 млрд. долл. приходится на Китай. Кроме того, принятие новых правил субсидирования рыболовства позволит ограничить избыточный вылов водных биологических ресурсов, а также обеспечит достижение цели устойчивого развития ООН, относящейся к сохранению и поддержанию водных биологических ресурсов Мирового океана.
Россия входит в состав основных переговорщиков по тексту проекта будущего соглашения, в том числе и по разделу транспарентности. Благодаря нашим усилиям удалось добиться включения дополнительных требований к транспарентности применения рыболовных субсидий в проект будущего соглашения, работа над которым продлится в следующем году.
По словам Максима Орешкина, на текущем этапе переговоров не удалось достичь запрета рыболовных субсидий. "Но в любом случае в течение последующих двух лет такие договоренности должны быть достигнуты", - добавил он.
Электронная коммерция
Заинтересованные члены ВТО договорились начать переговоры по электронной коммерции. Вместе с Россией это решение поддержали 42 члена ВТО (ЕС, как один член ВТО). В первом квартале 2018 года начнутся масштабные переговоры по выработке соглашения по электронной торговле. "Большое число стран, присоединившихся к этой инициативе, - это результат наших усилий, которые мы будем продолжать и после министерской конференции. Надеемся, что наша инициатива, запущенная здесь в Буэнос-Айресе, приведет к принятию еще одного многостороннего соглашения ВТО", - сказал Максим Орешкин. При этом Китай, один из лидеров мировой электронной торговли, этот документ не подписал.
Россия была одним из пропонентов начала работы по определению правил регулирования электронной коммерции. С самого начала мы видели свою задачу в привлечении к этому процессу как можно большего числа участников с тем, чтобы результаты переговоров, будущие дисциплины стали по-настоящему универсальными и обеспечили бы формирование гармонизированной регулятивной среды для участников электронной торговли.
По словам Министра, участие в переговорах позволит России закрепить на многостороннем уровне комфортные для себя принципы и правила регулирования электронной коммерции. В частности, будем фокусировать свои усилия на разработке прогрессивных правил по защите онлайн-потребителей, развитию национальных интернет площадок, вовлечению микро-, малого и среднего предпринимательства в онлайн-торговлю и обеспечению недискриминационных условий торговли для такого бизнеса.
Упрощение инвестиций
Сорок три члена ВТО, включая Россию, приняли решение о создании платформы для обсуждения вопроса об упрощении инвестиций. Конечной целью "запущенной" в рамках ВТО работы станет выработка многосторонних правил, направленных на формирование в странах-участницах стабильных, прозрачных и предсказуемых условий инвестиционной деятельности как для иностранных, так и для национальных инвесторов.
"Россия была фактически первой страной, инициировавшей в 2016 году дискуссию по упрощению инвестиций в ВТО", - сказал Максим Орешкин. По его словам, перспектива многосторонних договоренностей в этой сфере привлекала нас не только возможностью сформировать благоприятные для наших инвесторов условия деятельности за рубежом, но и повысить собственные позиции в рейтинге инвестиционной привлекательности. К сожаленью, пока не удалось добиться консенсуса по этому вопросу в ВТО, поэтому инициатива будет в ближайшее время реализовываться некоторыми членами организации. Впрочем, это несколько упрощает задачу переговорщикам в Женеве, поскольку договориться значительно легче с теми, кто так же, как и мы, заинтересован в результате.
Малый бизнес
Принято заявление членов ВТО об учреждении неформальной рабочей группы по микро- малым и средним предприятиям в ВТО.
Вопрос микро-, малых и средних предприятий (ММСП) является абсолютно новым для ВТО. Его "внедрение" в повестку деятельности организации пошло по пути создания заинтересованными странами неформальной группы, которая займется вопросами содействия участию ММСП в мировой торговле. Начиная со следующего года, группа займется определением горизонтальных недискриминационных мер, которые могли бы способствовать содействию встраивания ММСП в международную торговлю, а также мер, которые будут способствовать снижению торговых издержек для ММСП. Достигнутый нами результат - это пример эволюции ВТО. До настоящего времени так называемые "новые вопросы" не включались в повестку министерских конференций ВТО.
Россия была одним из инициаторов решения и активным участником переговоров, результат которых был поддержан 60 членами ВТО, если считать ЕС как одного члена.
"Считаем, что укрепление внешнеторгового потенциала МСП будет способствовать диверсификации российской экономики и наращиванию отечественного несырьевого экспорта, а участие в неформальной рабочей группе позволит нам расширять информационные возможности российского малого и среднего предпринимательства и выявлять барьеры, препятствующие их встраиванию в международную торговлю", - отметил Максим Орешкин.
Внутреннее регулирование в услугах
Тридцать три члена ВТО, включая Россию, приняли решение о продолжении переговоров в ВТО по внутреннему регулированию в услугах на базе разработанного группой членов ВТО текста. Такие переговоры планируется завершить к 2019 году.
Цель таких переговоров – максимально снизить для компаний возможные ограничения и дополнительные издержки, связанные с лицензированием, квалификационными требованиями, техническими стандартами.
"Продолжение переговоров будет для нас хорошей возможностью для обеспечения транспарентности условий деятельности компаний, улучшения делового и инвестиционного климата, а также повышение качества системы национального регулирования в секторах услуг", - заметил Министр.. Для Россиипринятие дисциплин станет также шансом "подтянуть" под свой уровень обязательств страны, которые являлись учредителями ВТО, выровнять объем обязательств
Сельское хозяйство
Уже много лет сельское хозяйство является камнем преткновения ВТО. В Аргентине министры также безрезультатно пытались договориться о продолжении сокращения объемов поддержки АПК.
В ходе переговоров в Буэнос-Айресе члены ВТО последовательно снижали уровень своих амбиций и ожиданий в отношении возможных результатов. Сначала стало понятно, что невозможно будет достичь субстантивных договоренностей ни по одному из вопросов – от сокращения поддержки сельского хозяйства, до отмены дискриминационных защитных мер, применяемых некоторыми членами ВТО. После этого переговоры сфокусировались на тексте Рабочей программы по сельскому хозяйству, которая устанавливала бы конкретные параметры и ориентиры для переговоров на следующий 2-летний период. Однако, даже эту задачу не удалось выполнить из-за фундаментальных разногласий между развивающимися и ключевыми развитыми странами вокруг вопроса об объеме льгот, на которых настаивают развивающиеся страны. Таким образом по сельскому хозяйству Министерская Конференция не смогла принять никаких решений.