Об итогах работы Управления Россельхознадзора по Томской области за 9 месяцев 2017 года.

В сфере карантина растений
За 9 месяцев 2017 года Управлением Россельхознадзора по Томской области (далее – Управление) проведено 364 контрольно-надзорных мероприятия, в рамках соглашения с ГИБДД и Ространснадзором проведен 121 рейд по контролю за перевозкой подкарантинной продукции, в рамках по контролю за ввозом и вывозом подкарантинной продукции проведено 3439 досмотров, осмотров.
В результате мероприятий установлено 540 нарушений, возбуждено 545 административных дел, выдано 168 предписаний, 136 предписаний исполнено, 75 дел направлено в мировой суд, наложено штрафов на сумму 557 950 рублей, взыскано 511 709 рублей, процент взыскания составил 91,7%.
В рамках выявления запрещенной к ввозу продукции выявлено 44 случая реализации, изъято и уничтожено 1695 кг.
При проведении досмотров при вывозе подкарантинной продукции за истекший период было выявлено 148 случаев заражения 10 837 куб. м лесоматериалов КВО (из них усачом черным сосновым – 9 случаев, усачом черным еловым большим – 69 случаев, усачом черным еловым малым – 70 случаев). По предписаниям Управления зараженная продукция снята с отправки. Экспортерами приняты меры по лишению жизнеспособности вредителей.
За истекший период сертифицировано на экспорт 820 883 куб. м лесоматериалов, в том числе 784 553 куб. м пиломатериалов, 11 387 т подкарантинных грузов (в том числе горох, рапс – 5728 т в Литву, орех кедровый, Китай, – 1595 т, картофель, Казахстан, – 108 т).
В российские регионы из Томской области было сертифицировано 6021 куб. м древесины, 12 242 т подкарантинных грузов, в том числе 4084 т комбикормов в Бурятию, 3588 т отрубей по Сибирскому региону и Дальнему Востоку, мука – 900 т.
Всего за 9 месяцев Управлением выдано 15 317 сертификатов, в том числе фитосанитарных – 14 900 шт. и карантинных – 417 шт.
При ввозе подкарантинной продукции на территорию Томской области проведено 2280 досмотров, при этом досмотрено 82 477 т, 1 693 006 пакетов, 53 267 957 шт., 959 куб. м, отобрано и организовано исследование 1276 проб подкарантинной продукции. Выявлено 16 случаев заражения карантинными вредными организмами, в одном случае выявлен карантинный вредный организм (амброзия полыннолистная), ввезенный с семенами петрушки – 5060 пакетов, 12 случаев трипса цветочного в срезах цветов и горшечных растениях – 740 шт., 3 случая заражения тутовой щитовкой (нежизнеспособной) в киви – 2,6 т.
В международном аэропорту проконтролировано 1350 кг ручной клади и 356 951 кг багажа, в ходе досмотра установлено 30 случаев нарушения перевозки подкарантинной продукции, а именно ввоз на территорию Российской Федерации посадочного материала без фитосанитарного сертификата, 30 граждан привлечено к административной ответственности, наложено штрафов 7800 рублей. Изъято и уничтожено 131 шт. и 1292 кг посадочного материала.
Проведено контрольных обследований на площади 1 614 179 га, из них 1 134 268 га – по вредителям леса, в ходе чего было установлено 5 карантинных фитосанитарных зон по сибирскому шелкопряду в Асиновском, Верхнекетском, Колпашевском и Кривошеинском районах Томской области на площади 411 134 га,4 карантинные фитосанитарные зоны упразднены по усачу черному еловому большому в Асиновском и Зырянском районах на площади 109 890 га. Одна КФЗ упразднена по усачу черному еловому малому на площади 1279 га в Томском районе, две КФЗ упразднены по усачу черному сосновому на площади 7563 га в Верхнекетском районе.
На данный момент на территории области действует 17 КФЗ по вредителям леса, из них 14 – по сибирскому шелкопряду. По золотистой картофельной нематоде – 30 КФЗ, одна установлена в этом году. По повилике действует 20 КФЗ. Карантинная фитосанитарная зона по цветочному трипсу упразднена в городе Северке. Всего 67 КФЗ. 158 753 га обследовано на сорную растительность, новых очагов карантинных объектов не установлено, 1740 га обследовано на бактериальное увядание кукурузы, заболевание не установлено. Обследовано 195 куб. м складских помещений на выявление капрового жука, объект не выявлен.
В области семенного контроля
В 2017 году проведены 2 плановые проверки. Одна плановая проверка проведена в филиале ФГБУ "Госсорткомиссия", в ходе нее нарушений не установлено. Вторая – в ООО С., в ходе проведения которой были выявлены нарушения:
– под урожай 2017 года были высеяны семена без документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества – 297 т семян пшеницы высеяны на площади 1100 га, 270 т семян овса – на площади 1000 га, 156 т семян ячменя – на площади 650 га, 1,5 т семян люцерны – на площади 150 га;
– для посева под урожай текущего года был подготовлен переходящий фонд семян озимой ржи, качество которых не соответствовало требованиям ГОСТ Р 52325-2005по содержанию семян других растений, в том числе сорных. Также отсутствовал документ, удостоверяющий сортовые качества данных семян.
Всего в хозяйстве проконтролировано 874,5 т семян, все они с нарушением. За нарушения требований законодательства в отношении ООО С. возбуждено 2 дела об административном правонарушении по ст. 10.12, 10.13 КоАП РФ, выдано предписание об устранении нарушений, руководителю внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.
Ввиду отсутствия плановых проверок основная деятельность отдела в части семенного контроля была направлена на проведение мероприятий по выявлению фактов непосредственного обнаружения нарушений. В торговой сети в ходе 321 рейдового мероприятия, проводимого без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, было выявлено 301 нарушение. Основные нарушения: реализация фасованных семян с истекшим сроком реализации, с необоснованно продленным сроком реализации, без маркировочных этикеток, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, продажа семян импортного происхождения, на упаковках которых отсутствует необходимая информация на русском языке.
Всего в отчетный период в торговой сети проконтролировано 10,6 тыс. пакетов семян, выявлено с нарушением и выведено из торгового оборота 5 тыс. упаковок семян овощных и цветочных культур и 205 кг лука-севка. В местах сезонной реализации посадочного материала выявлено 10 тыс. саженцев, реализуемых гражданами без документов, подтверждающих их сортовые и посадочные качества. По всем фактам нарушений составлены протоколы или постановления.
Всего за 9 месяцев 2017 года проведено 323 контрольно-надзорных мероприятия, выявлено 310 нарушений, устранено 281 нарушение. Возбуждено 310 дел об административных правонарушений, из них 302 дела – по ст. 10.12 КоАП РФ, 1 дело – по ст. 10.13 КоАП РФ и 7 дел – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Выдано 1 предписание об устранении нарушений, внесено 1 представление. Наложено 59 штрафов на сумму 21,35 тыс. рублей, вынесено 248 постановлений в виде предупреждений, взыскано штрафов 108%. 5 материалов было направлено судебным приставам для принудительного взыскания штрафа.
В рамках исполнения плана по лабораторным исследованиям было отобрано 87 проб от 84 партий семян зерновых, зернобобовых, масличных, овощных, цветочно-декоративных культур, картофеля, многолетних трав, саженцев декоративных и плодовых культур для определения соответствия требованиям ГОСТ, в том числе 20 проб отобрано на определение семян, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии. По результатам испытаний не соответствовали требованиям ГОСТов 14 проб от 11 партий (461,55 т) семян зерновых культур, рапса, клевера, отобранных в сельхозпредприятиях и 3 пробы от 3 партий (400 упаковок) семян овощных культур, отобранные в торговых организациях. Наличие генных изменений в пробах не выявлено.
С момента осуществления Управлением Россельхознадзора по Томской области полномочий по контролю за ввозом на территорию РФ ГМ-семян ввоз таких семян в пунктах пропуска через государственную границу не установлен.
В области качества и безопасности зерна и продуктов его переработки
За отчетный период Управлением Россельхознадзора по Томской области проведено 180 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе: плановых проверок – 15, совместно с прокуратурой и органами власти Томской области – 8, по соглашению на предприятии госрезерва – 4, иных (ввоз, вывоз, внутренние перемещения зерна и продуктов его переработки) – 153. Исполнение годового плана проверок составило 79%.
Выявлено 23 нарушения, в том числе 8 – по плановым проверкам. В отношении виновных лиц всего было возбуждено 10 дел об административных правонарушениях, из них 3 – органами прокуратуры. Управлением вынесены постановления о привлечении к административной ответственности 8 должностных лиц, 1 юридического лица и 1 индивидуального предпринимателя. По результатам рассмотрения назначены наказания в виде предупреждений и штрафов. Выдано 4 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения и 8 предписаний об устранении выявленных нарушений, которые исполнены.
Проконтролировано 87,88 тыс. т зерна и продуктов его переработки. Отобрано 37 проб продукции от объема 0,393 тыс. т. Всего выявлено 2,48 т некачественной продукции в учреждениях социальной сферы и 217,7 т реализованного зерна в отсутствие документов о безопасности. Кроме того, в целях мониторинга качества зерна нового урожая были отобраны пробы в соответствии с госзаданием от партий зерна объемом 112,8 тыс. т в 11 сельскохозяйственных организациях 6 районов области.
В сфере контроля за качеством и безопасностью поднадзорной продукции, закупаемой для государственных нужд, проведено 14 проверок в плановом порядке и принято участие в 8 проверках, проводимых органами прокуратуры и департаментами администрации Томской области. Проинспектировано 8,26 т крупы. При этом выявлено 2,48 т крупы с разными нарушениями: без документов о качестве – 1,01 т, не соответствующей требованиям нормативной документации по результатам лабораторных испытаний – 0,699 т, с нарушениями по маркировке продукции – 0,6425 т, с истекшим сроком хранения – 0,1259 т.
Отобраны и исследованы 30 проб продукции от объема 2,9 т. Проведено 387 испытаний по показателям качества (310 значений) и безопасности (77 значений). По предписаниям Управления некачественная крупа объемом 0,6709 т возвращена поставщикам, 0,7819 т уничтожено.
При осуществлении контроля за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" проведена 1 плановая проверка, в результате которой установлена реализация сельскохозяйственным предприятием зерна массой 217,7 т, не прошедшего процедуры декларирования.
При ввозе на территорию Томской области проведено 12 контрольно-надзорных мероприятий, было досмотрено 1,196 тыс. т импортной продукции.
При вывозе с территории области за рубеж проведено 18 мероприятий, проверено 6,4 тыс. т продукции: отрубей пшеничных – в Монголию, гороха и рапса продовольственного – в Литву, льна – в Венгрию. Нарушений порядка вывоза не установлено.
При проведении 123 мероприятий по контролю за межрегиональными перевозками проинспектировано 79,94 тыс. т продукции, отобраны и исследованы 4 образца от объема 0,39 тыс. т на соответствие показателей нормативным требованиям. Всего проведено 28 исследований на качество и безопасность перевозимой продукции. Нарушений не установлено.
В области государственного земельного надзора
За 9 месяцев 2017 года отделом государственного земельного надзора проведено 923 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе 321 плановая проверка, 495 внеплановых, 96 плановых рейдовых осмотров, 9 административных расследований, 2 факта непосредственного обнаружения.
Проконтролированная площадь земель сельскохозяйственного назначения составила более 964 тыс. га.
По результатам проверок выявлено 603 нарушения на площади более 4,7 тыс. га, в том числе по статьям КоАП РФ. По результатам проведенных проверок выдано 567 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства. Устранено 134 нарушения на площади 4022 га.
Составлено 603 протокола об административном правонарушении, из них: 4 – в отношении юридических лиц, 6 – в отношении должностных лиц, 1 – в отношении индивидуального предпринимателя, 592 – в отношении физических лиц. Управлением рассмотрено 565 административных дел. Наложено административных штрафов на общую сумму 950 719 рублей, взыскано 524 351 рубль.
За 9 месяцев Управлением выявлено 10 случаев захламления земель сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления на общей площади 33,2 га, по всем случаям Управлением приняты меры. По результатам контрольно-надзорных мероприятий ликвидировано 10 свалок на площади 6,03 га.
Выявлено 1 нарушение с причинением вреда почвам (незаконный карьер на землях сельскохозяйственного назначения). Площадь нарушения составила 1,15 га. Ущерб, причиненный почвам, составил 9 212 000 рублей. Нарушителю направлена претензия о возмещении вреда в добровольном порядке.
За 9 месяцев 2017 года по результатам проведенных Управлением контрольно-надзорных мероприятий собственниками земельных участков оформлено 116 добровольных отказов от права на земельные участки общей площадью 2743,4 га. В сельскохозяйственный оборот возвращено 12 996,47 га залежных земель.
В области ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте
При осуществлении надзора на Государственной границе РФ и транспорте за 9 месяцев 2017 года специалистами Управления Россельхознадзора по Томской области досмотрено 1990 партий поднадзорных грузов общим весом более 64 тыс. т, поступивших на территорию Томской области железнодорожным, авиационным и автомобильным транспортом из разных регионов России. По результатам осмотра проверено и завизировано 2100 ветеринарных сопроводительных документов.
Проконтролирован ввоз 21,4 тыс. голов свиней из Кемеровской, Оренбургской областей, Республики Башкортостан на убой. Осуществлен контроль за ввозом насекомых-энтомофагов – 3015 тыс. шт., 80 тыс. шт. икры рыб оплодотворенной из Франции.
Проконтролирован вывоз в регионы России 7139 т кормов и кормовых добавок, 43 т мясных продуктов. Досмотрено 41,5 тыс. шкурок соболя, предназначенных для отправки на Международный пушной аукцион в городе Санкт-Петербурге.
В структурное подразделение птицефабрика "Томская" АО "Сибирская аграрная группа" из Португалии поступило 68 партий инкубационного яйца кур-бройлеров в количестве 15,4 млн шт. Специалисты выезжали по месту прибытия груза, где провели контрольные мероприятия с оформлением актов досмотра.
Проведен досмотр КРС (импорт из Нидерландов в количестве 315 голов), с выездом на выгрузку в ООО "Сибирское молоко", с оформлением актов досмотра груза и переоформлением ветеринарных сопроводительных документов на ветеринарные сертификаты формы 6.1 в системе "Меркурий" (9 партий). Груз оформлен в соответствии со всеми имеющимися требованиями РФ.
При досмотре ввозимых подконтрольных грузов выявлено 4 нарушения, выдано 4 предписания, задержано 25 партий / 1676 т рыбы и кормов растительного происхождения (производство – Россия). Причины задержаний: в ветеринарных свидетельствах не указано разрешения на вывоз и корма без документов. Все нарушения устранены, предписания сняты с контроля.
Оформили 69 ветеринарных сертификатов формы 5а на погрузку животных для вывоза в дальнее зарубежье и 47 ветеринарных сертификатов на некоммерческие перевозки в государство – член ЕС.
С территории области после проведения досмотра и оформления ветеринарных сертификатов экспортировано 11 партий / 658 т отрубей кормовых в Монголию, 4 партии / 32 т мороженого в Германию, 5 партий / 62 т мороженого в Монголию и 3 партии / 14 т в Китай, 125 кг колбасных изделий во Вьетнам. Оформлен вывоз 177 голов домашних животных в страны СНГ и дальнего зарубежья.
При перемещении между странами Евразийского экономического союза досмотрено 324 т кормов и кормовых добавок.
Совместно со специалистами Управления ветеринарии проведено ветеринарно-санитарное обследование 11 предприятий, осуществляющих импортно-экспортный оборот, на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям.
В рамках совместных мероприятий с сотрудниками ГИБДД УМВД России по Томской области на постах ДПС, с Ространснадзором, с ЛОВД проведено 50 совместных дежурств по контролю за соблюдением требований ветеринарного законодательства при перевозках подконтрольных грузов. Осмотрено 462 единицы автотранспорта, осуществляющего перевозку поднадзорных грузов. Составлено 25 протоколов, вынесено постановлений на сумму 55,7 тыс. рублей.