Подготовке к отопительному сезону областного центра – первостепенное внимание федеральных и региональных властей (Смоленская область).
13.07.2018 в 14:55 | INFOLine, ИА (по материалам Администрации Смоленской области) | Advis.ru
В здании Администрации области под председательством заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Ольги Атюковой состоялось совещание по вопросам жилищно-коммунального хозяйства региона. В заседании приняли участие Губернатор Алексей Островский, Главный федеральный инспектор в Смоленской области Юрий Стрелецкий, руководители правоохранительных и надзорных ведомств, органов исполнительной власти и местного самоуправления, ресурсоснабжающих организаций.
В первую очередь, обсуждались вопросы подготовки объектов ЖКХ, электро- и теплоэнергетики Смоленской области к работе в осенне-зимний период 2018-2019 годов.
"Прошлогодний отопительный период прошел лучше, чем предыдущие. Но, тем не менее, уже с апреля месяца нужно было приступить к подготовке отопительного периода на предстоящую зиму. Наибольшую озабоченность вызывает город Смоленск", - отметила заместитель полномочного представителя Президента, открывая совещание.
По мнению Ольги Атюковой, проблемы, возникающие на уровне муниципалитетов, во многом связаны с неэффективной работой муниципальных унитарных предприятий (МУП). Вместе с тем, в соответствии с поручением Президента России, которое было дано еще в августе 2015 года, объекты жилищно-коммунального хозяйства МУПов, управление которыми было признано неэффективным, необходимо передать частным операторам на основе концессионных соглашений.
В настоящее время вопрос о передаче в концессию ряда муниципальных унитарных предприятий Велижского, Дорогобужского и Ярцевского районов активно прорабатывается региональным Департаментом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в тесном взаимодействии с руководством муниципалитетов. Однако наибольшие проблемы возникают в областном центре.
В частности, по итогам ежегодной оценки эффективности управления в соответствии с установленным федеральным центром порядком МУП "Смоленсктеплосеть" из-за несоответствия качества предоставляемых услуг относится к категории неэффективных. Тем не менее, в нарушение установленного порядка, решениями профильной комиссии администрации города Смоленска работа данных предприятий признается эффективной. Это, в свою очередь, препятствует привлечению инвестиций в объекты жилищно-коммунального комплекса областного центра.
"Поручение не исполнено. У нас не детский сад и не институт, чтобы кого-то учить, если что-то не делается, и по математике предприятие не эффективное, значит, надо идти по пути концессии. Либо выводить его в эффективные. Я не верю, что администрация города Смоленска, желая из неэффективного предприятия сделать эффективное, не может этого сделать. Может, если захочет. Но если за 3 года ничего так и не произошло, значит, это невозможно или нет желания, - констатировала Ольга Атюкова, обращаясь к главе города Владимиру Соваренко.
В связи с этим Ольга Атюкова обратилась к Прокурору Смоленской области Евгению Полонскому: "Евгений Викторович, у нас с Вами тоже на контроле подготовка к зиме, есть поручения Президента на эту тему. Прошу проверить эффективность данных предприятий в соответствии с методикой, утвержденной Правительством. Посмотрите перечисление всех денежных средств. Подготовиться к осенне-зимнему периоду необходимо на все 100%".
В ходе заседания генеральный директор ПАО "Квадра" Семен Сазонов доложил о работе, которую проводит компания по подготовке к предстоящему отопительному сезону на территории областного центра: "Я напомню, что в 2014-2015 годах, к сожалению, картина на территории города Смоленска была крайне неприглядна. После подписания в 2016 году Соглашения между ПАО "Квадра", Администрацией области и города Смоленска, со своей стороны могу констатировать факт выполнения его условий. Если сравнивать с 2016 годом, когда мы вкладывали в сети 128 миллионов рублей, то после подписания Соглашения и понимания того, куда мы движемся, какие цели перед собой ставим, в 2017 году "Квадра" освоила 285 миллионов рублей при подготовке к зиме. План на 2018 год - 331 миллион рублей. Это я говорю только про тепловые сети. Общая сумма вложений компании в тепловой комплекс города Смоленска в 2018 году составит более 750 миллионов рублей. Поэтому, со своей стороны, мы выполним те программные мероприятия, которые были согласованы с Администрацией области, и город к зиме подготовим".
Кроме этого Семен Сазонов обратил внимание участников совещания на разногласия, которые возникают между возглавляемой им компанией и руководством города: "Сегодня мы являемся единой теплоснабжающей организацией в городе и формально несем юридическую ответственность перед жителями за качество и надежность теплоснабжения. С учетом того, что в схеме теплоснабжения присутствует МУП "Смоленсктеплосеть", мы с коллегами пытались предложить свои услуги и договориться о том, чтобы совместно проанализировать деятельность данного МУПа, понять его эффективность, посмотреть, в чем его основные проблемы, помочь совместно их решить. К сожалению, мы не смогли построить диалог с администрацией города и не увидели конструктива в данном вопросе. МУП - это такая "черная дыра" и совершенно непонятная зона. Что там происходит, мы не знаем, и не можем гарантировать качество теплоснабжения".
Вместе с тем, в ходе рабочей встречи между Губернатором Алексеем Островским и генеральным директором ПАО "Квадра" Семеном Сазоновым, состоявшейся в конце июня, были достигнуты принципиальные договоренности о том, что теплоснабжающая организация, понимая свою ответственность перед жителями, обеспечит дальнейшую работу в штатном режиме по проведению ремонтной кампании, минимизации аварийных случаев на магистральных сетях, инвестированию в городской тепловой комплекс.
Также руководитель "Квадры" сообщил, что ситуация серьезно осложняется тем, что в областном центре в настоящее время, по сути, отсутствует актуализированная схема теплоснабжения, так как в отношении принятого постановления администрации города Смоленска об актуализации схемы областной Прокуратурой было вынесено представление о несоответствии действующему законодательству.
"Что со схемой теплоснабжения? – Обратилась заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЦФО к главе города Владимиру Соваренко. –Вы без нее работать вообще не имеете права. Вы понимаете, что это объекты повышенной опасности? Вы отвечаете за население города".
Следует напомнить, что в связи с отсутствием в течение последних лет актуализированной схемы теплоснабжения Смоленска, развитие теплоэнергетического комплекса города осуществлялось именно в соответствии с трехсторонним Соглашением, но городские власти, по словам Семена Сазонова, так и не выполнили взятые на себя обязательства.
Комментируя сложившееся положение дел в Смоленске, Ольга Атюкова поставила четкие задачи перед главой города: "Предлагаю вернуться в рамки закона и дальше в рамках закона все осуществлять. Кто что не сделал – это ваши личные, внутренние хозяйственные споры, а то, что положено в соответствии с законодательством, будьте добры, исполняйте!".
В завершение совещания заместитель полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе обратилась к Губернатору:"Алексей Владимирович, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, за предоставляемые услуги отвечает муниципальная и региональная власть. Но, в любом случае, за все, что происходит в регионе, отвечает Губернатор. Нарушать права граждан нельзя. Нельзя! Поэтому прошу Вас подготовку города Смоленска к зиме взять на особый контроль".
В первую очередь, обсуждались вопросы подготовки объектов ЖКХ, электро- и теплоэнергетики Смоленской области к работе в осенне-зимний период 2018-2019 годов.
"Прошлогодний отопительный период прошел лучше, чем предыдущие. Но, тем не менее, уже с апреля месяца нужно было приступить к подготовке отопительного периода на предстоящую зиму. Наибольшую озабоченность вызывает город Смоленск", - отметила заместитель полномочного представителя Президента, открывая совещание.
По мнению Ольги Атюковой, проблемы, возникающие на уровне муниципалитетов, во многом связаны с неэффективной работой муниципальных унитарных предприятий (МУП). Вместе с тем, в соответствии с поручением Президента России, которое было дано еще в августе 2015 года, объекты жилищно-коммунального хозяйства МУПов, управление которыми было признано неэффективным, необходимо передать частным операторам на основе концессионных соглашений.
В настоящее время вопрос о передаче в концессию ряда муниципальных унитарных предприятий Велижского, Дорогобужского и Ярцевского районов активно прорабатывается региональным Департаментом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в тесном взаимодействии с руководством муниципалитетов. Однако наибольшие проблемы возникают в областном центре.
В частности, по итогам ежегодной оценки эффективности управления в соответствии с установленным федеральным центром порядком МУП "Смоленсктеплосеть" из-за несоответствия качества предоставляемых услуг относится к категории неэффективных. Тем не менее, в нарушение установленного порядка, решениями профильной комиссии администрации города Смоленска работа данных предприятий признается эффективной. Это, в свою очередь, препятствует привлечению инвестиций в объекты жилищно-коммунального комплекса областного центра.
"Поручение не исполнено. У нас не детский сад и не институт, чтобы кого-то учить, если что-то не делается, и по математике предприятие не эффективное, значит, надо идти по пути концессии. Либо выводить его в эффективные. Я не верю, что администрация города Смоленска, желая из неэффективного предприятия сделать эффективное, не может этого сделать. Может, если захочет. Но если за 3 года ничего так и не произошло, значит, это невозможно или нет желания, - констатировала Ольга Атюкова, обращаясь к главе города Владимиру Соваренко.
В связи с этим Ольга Атюкова обратилась к Прокурору Смоленской области Евгению Полонскому: "Евгений Викторович, у нас с Вами тоже на контроле подготовка к зиме, есть поручения Президента на эту тему. Прошу проверить эффективность данных предприятий в соответствии с методикой, утвержденной Правительством. Посмотрите перечисление всех денежных средств. Подготовиться к осенне-зимнему периоду необходимо на все 100%".
В ходе заседания генеральный директор ПАО "Квадра" Семен Сазонов доложил о работе, которую проводит компания по подготовке к предстоящему отопительному сезону на территории областного центра: "Я напомню, что в 2014-2015 годах, к сожалению, картина на территории города Смоленска была крайне неприглядна. После подписания в 2016 году Соглашения между ПАО "Квадра", Администрацией области и города Смоленска, со своей стороны могу констатировать факт выполнения его условий. Если сравнивать с 2016 годом, когда мы вкладывали в сети 128 миллионов рублей, то после подписания Соглашения и понимания того, куда мы движемся, какие цели перед собой ставим, в 2017 году "Квадра" освоила 285 миллионов рублей при подготовке к зиме. План на 2018 год - 331 миллион рублей. Это я говорю только про тепловые сети. Общая сумма вложений компании в тепловой комплекс города Смоленска в 2018 году составит более 750 миллионов рублей. Поэтому, со своей стороны, мы выполним те программные мероприятия, которые были согласованы с Администрацией области, и город к зиме подготовим".
Кроме этого Семен Сазонов обратил внимание участников совещания на разногласия, которые возникают между возглавляемой им компанией и руководством города: "Сегодня мы являемся единой теплоснабжающей организацией в городе и формально несем юридическую ответственность перед жителями за качество и надежность теплоснабжения. С учетом того, что в схеме теплоснабжения присутствует МУП "Смоленсктеплосеть", мы с коллегами пытались предложить свои услуги и договориться о том, чтобы совместно проанализировать деятельность данного МУПа, понять его эффективность, посмотреть, в чем его основные проблемы, помочь совместно их решить. К сожалению, мы не смогли построить диалог с администрацией города и не увидели конструктива в данном вопросе. МУП - это такая "черная дыра" и совершенно непонятная зона. Что там происходит, мы не знаем, и не можем гарантировать качество теплоснабжения".
Вместе с тем, в ходе рабочей встречи между Губернатором Алексеем Островским и генеральным директором ПАО "Квадра" Семеном Сазоновым, состоявшейся в конце июня, были достигнуты принципиальные договоренности о том, что теплоснабжающая организация, понимая свою ответственность перед жителями, обеспечит дальнейшую работу в штатном режиме по проведению ремонтной кампании, минимизации аварийных случаев на магистральных сетях, инвестированию в городской тепловой комплекс.
Также руководитель "Квадры" сообщил, что ситуация серьезно осложняется тем, что в областном центре в настоящее время, по сути, отсутствует актуализированная схема теплоснабжения, так как в отношении принятого постановления администрации города Смоленска об актуализации схемы областной Прокуратурой было вынесено представление о несоответствии действующему законодательству.
"Что со схемой теплоснабжения? – Обратилась заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЦФО к главе города Владимиру Соваренко. –Вы без нее работать вообще не имеете права. Вы понимаете, что это объекты повышенной опасности? Вы отвечаете за население города".
Следует напомнить, что в связи с отсутствием в течение последних лет актуализированной схемы теплоснабжения Смоленска, развитие теплоэнергетического комплекса города осуществлялось именно в соответствии с трехсторонним Соглашением, но городские власти, по словам Семена Сазонова, так и не выполнили взятые на себя обязательства.
Комментируя сложившееся положение дел в Смоленске, Ольга Атюкова поставила четкие задачи перед главой города: "Предлагаю вернуться в рамки закона и дальше в рамках закона все осуществлять. Кто что не сделал – это ваши личные, внутренние хозяйственные споры, а то, что положено в соответствии с законодательством, будьте добры, исполняйте!".
В завершение совещания заместитель полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе обратилась к Губернатору:"Алексей Владимирович, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, за предоставляемые услуги отвечает муниципальная и региональная власть. Но, в любом случае, за все, что происходит в регионе, отвечает Губернатор. Нарушать права граждан нельзя. Нельзя! Поэтому прошу Вас подготовку города Смоленска к зиме взять на особый контроль".