Максим Пальшин, Kreisel: "Декларации соответствия повысят степень ответственности производителей строительных смесей". " Ради дома". 3 июля 2017
Строительные материалы » Отделочные материалы
Строительные материалы » Лакокрасочные материалы
Строительные материалы » Теплоизоляционные материалы
Строительные материалы » Кирпич
Строительные материалы » Лакокрасочные материалы
Строительные материалы » Теплоизоляционные материалы
Строительные материалы » Кирпич
Кабмин расширил перечень продукции, для которой требуется обязательная сертификация либо декларация о соответствии установленным требованиям. Нововведение коснулось, в частности, производителей теплоизоляционных материалов и строительных смесей. Руководитель технического центра Kreisel Максим Пальшин поделился с Ради Дома PRO своим мнением, как постановление отразится на рынке.
Как следует из постановления, для строительных смесей, как и для теплоизоляционных материалов, вводится подтверждение соответствия в форме принятия декларации о соответствии. Согласно пункту ГОСТ Р 56532-2015 "Оценка соответствия. Рекомендации по принятию декларации о соответствии продукции установленным требованиям" декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств (1-я схема); принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованного органа по сертификации систем менеджмента качества и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее — третья сторона) (2-я схема).
Так как в постановлении правительства (точнее, в приложении к нему) строительные растворы и смеси не обозначены символами *, ** или *** (в отличие от теплоизоляционных материалов из мин. ваты, например), то согласно тому же пункту 5.1.4 ГОСТ Р 56532 для них применяется 1-я схема декларирования — на основании собственных доказательств изготовителя — в том случае, если заявителем является сам изготовитель, а не продавец продукции. При декларировании соответствия на основании только собственных доказательств заявитель принимает на себя всю полноту ответственности за качество продукции и самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения ее соответствия требованиям технических регламентов.
Могу только предположить, что большинство крупных производителей строительных смесей, имеющих собственные лаборатории контроля качества, будут подтверждать соответствие на основании испытаний, проведенных своими лабораториями под контролем своих специалистов. На ситуации на рынке строительных материалов это нововведение, на мой взгляд, отразится очень незначительно, поскольку все производители и сейчас декларируют или подтверждают в той или иной форме соответствие своей продукции установленным требованиям, практически все делают это в форме добровольной сертификации.
Есть, как минимум, один важный момент, связанный с этим нововведением: ответственность за сведения, указанные в декларации о соответствии, несет организация-заявитель, в то время как за сведения, указанные в сертификате соответствия (как обязательном, так и добровольном), ответственность несет орган по сертификации, выдавший сертификат.
Поэтому в общем можно отметить, что степень ответственности производителей с этим нововведением несомненно возрастает со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.
В любом случае вступление в силу этих нововведений произойдет через 18 месяцев, как указано в постановлении правительства. Поэтому у производителей и других участников рынка есть достаточно времени, чтобы подготовиться к нему.
Серьезных изменений на рынке можно ожидать в случае, если в оставшееся до вступления нововведений в силу время будет принят технический регламент на строительные смеси, в котором будет установлена другая схема декларирования или подтверждения соответствия — например, с привлечением независимых аккредитованных органов для выполнения указанных работ.
В целом, к этому нововведению я отношусь пока, скорее, нейтрально, так как для ответственных и серьезных производителей оно само по себе не несет какой-либо угрозы и не создает дополнительных рисков. Для них является нормальной моделью поведения не только декларировать качество своей продукции, но и контролировать его на всех этапах производства и применения продукции, а также подтверждать ее соответствие установленным требованиям в рамках действующего законодательства. Возможно, в ближайшие полтора года в процессе уточнения процедуры декларирования соответствия строительных смесей появятся новые вводные данные, на основании которых можно будет ответить более конкретно, какие риски и возможности несет это нововведение для отрасли в целом и для отдельных производителей в частности.
Как следует из постановления, для строительных смесей, как и для теплоизоляционных материалов, вводится подтверждение соответствия в форме принятия декларации о соответствии. Согласно пункту ГОСТ Р 56532-2015 "Оценка соответствия. Рекомендации по принятию декларации о соответствии продукции установленным требованиям" декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств (1-я схема); принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованного органа по сертификации систем менеджмента качества и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее — третья сторона) (2-я схема).
Так как в постановлении правительства (точнее, в приложении к нему) строительные растворы и смеси не обозначены символами *, ** или *** (в отличие от теплоизоляционных материалов из мин. ваты, например), то согласно тому же пункту 5.1.4 ГОСТ Р 56532 для них применяется 1-я схема декларирования — на основании собственных доказательств изготовителя — в том случае, если заявителем является сам изготовитель, а не продавец продукции. При декларировании соответствия на основании только собственных доказательств заявитель принимает на себя всю полноту ответственности за качество продукции и самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения ее соответствия требованиям технических регламентов.
Могу только предположить, что большинство крупных производителей строительных смесей, имеющих собственные лаборатории контроля качества, будут подтверждать соответствие на основании испытаний, проведенных своими лабораториями под контролем своих специалистов. На ситуации на рынке строительных материалов это нововведение, на мой взгляд, отразится очень незначительно, поскольку все производители и сейчас декларируют или подтверждают в той или иной форме соответствие своей продукции установленным требованиям, практически все делают это в форме добровольной сертификации.
Есть, как минимум, один важный момент, связанный с этим нововведением: ответственность за сведения, указанные в декларации о соответствии, несет организация-заявитель, в то время как за сведения, указанные в сертификате соответствия (как обязательном, так и добровольном), ответственность несет орган по сертификации, выдавший сертификат.
Поэтому в общем можно отметить, что степень ответственности производителей с этим нововведением несомненно возрастает со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.
В любом случае вступление в силу этих нововведений произойдет через 18 месяцев, как указано в постановлении правительства. Поэтому у производителей и других участников рынка есть достаточно времени, чтобы подготовиться к нему.
Серьезных изменений на рынке можно ожидать в случае, если в оставшееся до вступления нововведений в силу время будет принят технический регламент на строительные смеси, в котором будет установлена другая схема декларирования или подтверждения соответствия — например, с привлечением независимых аккредитованных органов для выполнения указанных работ.
В целом, к этому нововведению я отношусь пока, скорее, нейтрально, так как для ответственных и серьезных производителей оно само по себе не несет какой-либо угрозы и не создает дополнительных рисков. Для них является нормальной моделью поведения не только декларировать качество своей продукции, но и контролировать его на всех этапах производства и применения продукции, а также подтверждать ее соответствие установленным требованиям в рамках действующего законодательства. Возможно, в ближайшие полтора года в процессе уточнения процедуры декларирования соответствия строительных смесей появятся новые вводные данные, на основании которых можно будет ответить более конкретно, какие риски и возможности несет это нововведение для отрасли в целом и для отдельных производителей в частности.